古組發(fā)﹝2014﹞1號

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、民主黨派、人民團(tuán)體新聞出版單位主管部門，中國出版集團(tuán)公司、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，各相關(guān)中央直屬企業(yè)：

現(xiàn)將《國家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請與2010年1月新聞出版總署辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈古籍整理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》（新出廳字〔2010〕5號）一并貫徹執(zhí)行。

附件：國家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目管理辦法（試行）

全國古籍整理出版規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

2014年1月29日　　　

附件：

國家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

資助項(xiàng)目管理辦法

（試行）

第一章  總　則

第一條  為加強(qiáng)古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“古籍經(jīng)費(fèi)”）資助項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，保證古籍經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《古籍整理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的要求，制定本辦法。

第二條  古籍經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政撥款，用于鼓勵和支持優(yōu)秀古籍整理成果的出版。

第三條  古籍經(jīng)費(fèi)的資助對象是具有較高版本價(jià)值和重要文化傳承價(jià)值，整理方法有所創(chuàng)新、整理成果有所突破的古籍整理出版項(xiàng)目。

第四條  資助項(xiàng)目的確定，堅(jiān)持“質(zhì)量第一、寧缺勿濫”的遴選原則，遵循“公平公正、科學(xué)規(guī)范”的評審程序。

第五條  獲得資助的出版物須在其封面或其他顯著位置標(biāo)注“國家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目”。

第二章  機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條  全國古籍整理出版規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“古籍小組”）負(fù)責(zé)審定古籍經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目及資助金額，決定與古籍整理出版相關(guān)的其他事項(xiàng)。

第七條  古籍小組下設(shè)全國古籍整理出版規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“古籍辦”），與國家新聞出版廣電總局出版管理司合署辦公，負(fù)責(zé)國家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制、執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)下?lián)芎唾Y助經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管；制訂國家古籍整理出版規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織資助項(xiàng)目評審、檢查以及項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收；制訂古籍整理出版人才培養(yǎng)方案并組織實(shí)施；完成古籍小組交辦的各項(xiàng)工作。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版行政部門，黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位，全國人大辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派，各人民團(tuán)體新聞出版主管部門，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，各中央直屬企業(yè)，中國出版集團(tuán)公司，中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，中國科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司（以下簡稱“上級主管部門”），負(fù)責(zé)本地區(qū)所轄或本部門、本系統(tǒng)出版機(jī)構(gòu)申報(bào)資助項(xiàng)目的審核、匯總、上報(bào)，資助項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管、年度檢查和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，承擔(dān)古籍辦委托的其他工作。

第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的具體實(shí)施，并按照古籍辦、上級主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位所簽訂的三方協(xié)議中的具體要求管理和使用資助經(jīng)費(fèi)。資助項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人對資助項(xiàng)目的管理及資助經(jīng)費(fèi)的使用承擔(dān)直接責(zé)任。

第三章  范圍與要求

第十條 古籍經(jīng)費(fèi)主要資助的范圍和要求如下：

1.古籍是指1911年以前在中國抄寫或刊行的漢文書刊、文獻(xiàn)資料，以及出土的1911年以前以漢文文字為載體的文獻(xiàn)資料。

2.古籍整理方式主要包括點(diǎn)校、注釋、今譯、影印、匯編、索引、書目等。研究著述原則上不予資助。

3.整理方式要遵循古籍整理出版規(guī)范，整理內(nèi)容要符合學(xué)術(shù)規(guī)范和出版要求。

4.注重開拓新選題，提倡挖掘新的文獻(xiàn)材料、利用新的整理方法、采用新的出版技術(shù)。

5.重點(diǎn)資助：

（1）公益性古籍整理出版項(xiàng)目。

（2）具有較高的版本價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值和文化傳承價(jià)值，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的古籍整理出版項(xiàng)目。

（3）具有較高史料價(jià)值、集大成的古籍整理出版項(xiàng)目。

（4）對推動中國文化“走出去”具有重要意義和作用的古籍整理出版項(xiàng)目。

（5）已列入《2011—2020年國家古籍整理出版規(guī)劃》的項(xiàng)目。

第十一條  少數(shù)民族文字的古籍整理出版項(xiàng)目，其出版資助另有安排，不在此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助之列。

第四章  申報(bào)與審定

第十二條  古籍辦每年10月31日前發(fā)布下一年度資助項(xiàng)目申報(bào)通知。出版單位按照申報(bào)要求申報(bào)資助項(xiàng)目。

第十三條  資助項(xiàng)目的申報(bào)條件和要求：

1.申報(bào)單位必須是經(jīng)國務(wù)院新聞出版行政部門正式批準(zhǔn)的合法出版機(jī)構(gòu)。個(gè)人申報(bào)不予受理。

2.申報(bào)單位必須在編輯出版古籍整理出版物方面具有良好出版業(yè)績，具備完成資助項(xiàng)目的相應(yīng)古籍專業(yè)編輯力量（申報(bào)項(xiàng)目的責(zé)編須持有全國古籍整理出版編輯培訓(xùn)班結(jié)業(yè)證書），具有按計(jì)劃完成工作任務(wù)的能力和條件。

3.申報(bào)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，包括《國家古籍整理出版資助項(xiàng)目申報(bào)表》、申報(bào)項(xiàng)目的詳細(xì)目錄、樣稿（不少于50%）、出版合同復(fù)印件以及項(xiàng)目的著作權(quán)情況等。

4.申報(bào)單位須按有關(guān)要求認(rèn)真填寫申報(bào)表，確保格式規(guī)范，內(nèi)容翔實(shí)，敘述明了，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，由出版單位法定代表人審核簽字并加蓋公章。

5.申報(bào)項(xiàng)目須簽訂出版合同并列入下一年度出版計(jì)劃，且已收到書稿并可保證在要求的時(shí)間內(nèi)如期完成。

6.以前申報(bào)過的重大項(xiàng)目，如有新增子項(xiàng)目也須重新申報(bào)參與評審。

第十四條  凡出現(xiàn)以下幾種情況的項(xiàng)目申報(bào)不予受理：

1.在出版環(huán)節(jié)已獲得其他中央財(cái)政資金資助。

2.存在版權(quán)糾紛或其他爭議。

3.此前已申報(bào)過但未獲資助，再次申報(bào)時(shí)在整理體例上未作重大改進(jìn)，在學(xué)術(shù)質(zhì)量上未有明顯提高。

4.沒有版本價(jià)值，未經(jīng)認(rèn)真整理，只對已出版的古籍進(jìn)行簡單匯編加以影印。

5.申報(bào)截止時(shí)間之前已安排出版。

6.著作責(zé)任者已有項(xiàng)目獲得資助但尚未完成。

7.申報(bào)材料缺失、不實(shí)或有其他不符合申報(bào)要求的情況。

第十五條  資助項(xiàng)目經(jīng)專家評審、社會公示后，由古籍小組審定。具體程序如下：

1.初審。各上級主管部門按照本辦法第十條、十一條、十三條和十四條的規(guī)定，對出版單位資質(zhì)和申報(bào)材料進(jìn)行審查，同意并加蓋公章后，于規(guī)定時(shí)間之前將審查合格的《國家古籍整理出版資助項(xiàng)目申請表》、著作權(quán)人與出版單位簽訂的出版合同（或出版單位自有著作權(quán)說明書）和出版物樣稿（含原稿復(fù)印件、校樣、樣盤等）一式五份與《國家古籍整理出版資助項(xiàng)目匯總表》一并報(bào)送古籍辦。

2.復(fù)審。古籍辦匯總報(bào)送的申報(bào)材料，逐項(xiàng)檢查申報(bào)材料的真實(shí)性、規(guī)范性、合理性。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)復(fù)審合格后，按專業(yè)分類進(jìn)入評審程序。

3.評審。古籍辦組織有關(guān)專家對進(jìn)入評審程序的項(xiàng)目進(jìn)行評審，確定擬資助項(xiàng)目及擬資助金額。

（1）初評。古籍辦根據(jù)申報(bào)材料的專業(yè)分類,采用隨機(jī)抽取的方式從以古籍小組成員為主體的專家?guī)熘谐槿∪舾擅麑＜医M成學(xué)術(shù)評審委員會，并按專業(yè)方向分若干學(xué)術(shù)專家初評小組對本專業(yè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，確定進(jìn)入復(fù)評程序的項(xiàng)目及資助等級。

（2）復(fù)評。由學(xué)術(shù)專家初評小組負(fù)責(zé)人向?qū)W術(shù)評審委員全體會議介紹本小組評審情況及結(jié)果，經(jīng)過全體會議充分交流和評議,采取無記名投票的方式，確定擬資助項(xiàng)目及資助等級，并由學(xué)術(shù)評審委員會召集人及監(jiān)票人簽字確認(rèn)。

（3）終評。古籍辦以隨機(jī)抽取的方式從以出版專家為主的專家?guī)熘谐槿∪舾擅霭妗⒇?cái)務(wù)專業(yè)專家和其他有關(guān)方面專家組成出版評審委員會。該委員會依據(jù)出版行業(yè)成本水平、擬資助項(xiàng)目的等級和規(guī)模，按照當(dāng)年古籍整理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算額度，確定擬資助項(xiàng)目及擬資助金額，并由出版專家評審委員會召集人簽字確認(rèn)。

4.公示。擬資助項(xiàng)目和擬資助金額經(jīng)古籍小組批準(zhǔn)后，向社會公示，公示期為10天。

5.公告。公示期滿后，經(jīng)古籍小組批準(zhǔn)，對當(dāng)年資助項(xiàng)目予以公告。

第五章  撥款與支出

第十六條  資助項(xiàng)目公告后30日內(nèi)，古籍辦向各出版單位及其上級主管部門發(fā)出獲資助項(xiàng)目通知書，并簽訂《國家古籍整理出版資助項(xiàng)目協(xié)議書》，進(jìn)一步明確古籍辦、上級主管部門和項(xiàng)目出版單位的權(quán)利和義務(wù)。凡逾期不簽訂協(xié)議者，視為放棄項(xiàng)目資助。

第十七條  每個(gè)項(xiàng)目的出版資助經(jīng)費(fèi)分為二次撥付。首次撥付款為資助總額的70%，于項(xiàng)目獲得資助當(dāng)年撥付，余款待項(xiàng)目完成并結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后撥付。在《國家古籍整理出版資助項(xiàng)目協(xié)議書》約定的時(shí)間范圍內(nèi)完成的項(xiàng)目，結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后古籍辦下達(dá)通知，撥付30%的余款；申請延期并獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目，古籍辦將根據(jù)實(shí)際情況和預(yù)算安排情況，于結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后撥付30％的余款。

第十八條  資助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于所資助出版物的整理、編輯、翻譯、稿酬、版權(quán)、校對、排印裝、復(fù)制、原輔材料及資料購置等直接成本費(fèi)用支出。

第六章  實(shí)施與管理

第十九條  承擔(dān)資助項(xiàng)目的出版單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照協(xié)議組織項(xiàng)目實(shí)施，并根據(jù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和《古籍整理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》及本辦法制定本單位項(xiàng)目實(shí)施、資助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法和廉潔保障制度，確保資助經(jīng)費(fèi)的使用效益。

第二十條  資助經(jīng)費(fèi)核算必須納入單位會計(jì)核算體系，單獨(dú)核算、專款專用，并完整保留與資助項(xiàng)目有關(guān)的會計(jì)資料。資助項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余須退回指定帳戶。

第二十一條  有下列變更事項(xiàng)之一者，項(xiàng)目承擔(dān)單位須填寫并提交《國家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目變更事項(xiàng)申請表》（見附件1），經(jīng)上級主管部門審核后，一式三份報(bào)古籍辦審批。資助項(xiàng)目變更審批期間，古籍辦暫停撥款。

1.變更項(xiàng)目承擔(dān)單位。

2.變更項(xiàng)目名稱。

3.變更項(xiàng)目的出版形式。

4.變更項(xiàng)目的出版規(guī)模。

5.項(xiàng)目內(nèi)容有重大變化。

6.項(xiàng)目延期完成。

7.終止項(xiàng)目。

8.其他需要審批的重大變更事項(xiàng)。

除上述需審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)變更需報(bào)古籍辦備案。

第二十二條  獲得出版資助的出版單位應(yīng)于每年11月30日前開展自查工作并據(jù)實(shí)填寫《國家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目年度檢查表》（見附件2），報(bào)上級主管部門審查。上級主管部門依據(jù)本辦法和《國家古籍整理出版資助項(xiàng)目協(xié)議書》，對資助項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審查，并于每年12月30日前將所轄（或本部門、本系統(tǒng)）出版單位承擔(dān)的資助項(xiàng)目審查意見（進(jìn)展情況、存在的問題及解決措施等）連同《國家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目年度檢查表》報(bào)送古籍辦。古籍辦根據(jù)檢查情況對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用或?qū)嵤┻M(jìn)度方面存在嚴(yán)重問題的出版單位提出書面的整改意見函并督促整改。

第二十三條  資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)實(shí)行驗(yàn)收制度。結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作由古籍辦及上級主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體程序如下：

1.資助項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位向上級主管部門報(bào)送《國家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)申請表》（見附件3）及資助項(xiàng)目成果各3份，申請結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。

2.上級主管部門在收到結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收申請后，于10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收的初審工作，依據(jù)本辦法和《國家古籍整理出版資助項(xiàng)目協(xié)議書》對資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和實(shí)施進(jìn)度等情況進(jìn)行檢查和評定，并在《國家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)申請表》的相應(yīng)欄目填寫初審及結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收意見，加蓋公章后連同資助項(xiàng)目成果各3份報(bào)送古籍辦。

3.古籍辦收到經(jīng)上級主管部門審核的驗(yàn)收意見后，于10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收的復(fù)核工作，并在《國家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)申請表》的相應(yīng)欄目填寫復(fù)核意見，加蓋公章后連同驗(yàn)收結(jié)果通知書各2份反饋至上級主管部門及承擔(dān)項(xiàng)目的出版單位。

第二十四條  古籍辦對資助項(xiàng)目成果安排專家進(jìn)行編校質(zhì)量檢查。初查結(jié)果不合格的項(xiàng)目由古籍辦反饋至出版單位進(jìn)行復(fù)核，核查情況和整改措施須在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送古籍辦；對檢查結(jié)果存在爭議的項(xiàng)目由古籍辦組織專家進(jìn)行再次復(fù)審，確定編校質(zhì)量檢查的最終結(jié)果。

第二十五條  結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收不合格及出版成果編校質(zhì)量不合格的項(xiàng)目由古籍辦按照本辦法第二十七條規(guī)定處理。

第七章  罰　則

第二十六條  古籍辦每年將有重點(diǎn)地檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，并對部分資助項(xiàng)目進(jìn)行期中或結(jié)項(xiàng)審計(jì)，項(xiàng)目承擔(dān)單位須積極配合，如實(shí)反映情況。檢查及審計(jì)結(jié)論作為續(xù)撥經(jīng)費(fèi)、評審新報(bào)資助項(xiàng)目的重要依據(jù)。

第二十七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位違反本辦法及其他相關(guān)出版管理規(guī)定者，古籍辦視情況給予批評、通報(bào)、向有關(guān)部門提出追究責(zé)任人責(zé)任的建議。有下列情形之一者，由古籍辦追回已撥經(jīng)費(fèi)，并取消項(xiàng)目承擔(dān)單位申請下一年度資助項(xiàng)目資格。涉嫌違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門處理。

1.違反《中華人民共和國著作權(quán)法》、《出版管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定的。

2.資助項(xiàng)目成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的。

3.資助項(xiàng)目成果與批準(zhǔn)的資助項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模嚴(yán)重不符的。

4.延期后仍不能完成的。

5.嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的。

6.有嚴(yán)重弄虛作假行為的。

7.項(xiàng)目申報(bào)、評審、驗(yàn)收工作中有行賄行為的。

8.項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收不合格的。

9.其他違法和嚴(yán)重違規(guī)事項(xiàng)。

第八章  附　則

第二十八條  本辦法適用于國家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目管理。

第二十九條  本辦法由古籍辦負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。

附件：1.《國家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目變更事項(xiàng)申請表》

　　　2.《國家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目年度檢查表》

　　　3.《國家古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)申請表》