２００４年，廣東省出版集團(tuán)公司先后進(jìn)行了重組、整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)并獲得國資經(jīng)營授權(quán)，著力構(gòu)建編印發(fā)一條龍、產(chǎn)供銷一體化的大型出版文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　廣東省出版集團(tuán)有限公司董事長黃尚立日前接受新華社記者專訪時說，廣東省出版集團(tuán)公司在做大規(guī)模的同時，著重做強(qiáng)集團(tuán)的核心競爭力。

　　政企分開　徹底脫鉤

　　廣東出版業(yè)的集團(tuán)化改革起步較早。１９９９年１２月，廣東省出版集團(tuán)宣告成立。但是，成立初期的集團(tuán)只有２家圖書出版社和１家電子音像出版社，規(guī)模較小，實力較弱，主業(yè)不突出，專業(yè)不齊全，存在諸多的先天不足。

　　２００３年，廣東省出版集團(tuán)迎來了改革發(fā)展的歷史性機(jī)遇。集團(tuán)先后被確定為全國文化體制改革試點單位和廣東文化產(chǎn)業(yè)中重點扶持的七大龍頭企業(yè)之一。

　　２００４年２月２日，廣東省新聞出版局作出決定：將原來由省局直接管辦的廣東科技出版社等１３家企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)廣東省出版集團(tuán)主管主辦；將廣東新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司的國家股劃歸廣東省出版集團(tuán)作為政府授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)，由廣東省出版集團(tuán)對廣東新華發(fā)行集團(tuán)實行控股；將上述１４家企事業(yè)單位的黨組織關(guān)系從局直屬機(jī)關(guān)黨委劃歸省出版集團(tuán)黨委。此次決定宣告廣東出版業(yè)延續(xù)了幾十年的政企不分、管辦合一的舊體制的終結(jié)。

　　２００４年２月２６日，廣東省文化體制改革和文化大省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了廣東省出版集團(tuán)重組大會。重組后的廣東省出版集團(tuán)擁有２６個成員單位，總資產(chǎn)達(dá)３４億元。

　　２００４年８月，廣東省政府作出決定，批準(zhǔn)廣東省出版集團(tuán)整體轉(zhuǎn)制為國有獨資的出版集團(tuán)有限公司，并授予省出版集團(tuán)有限公司對集團(tuán)內(nèi)所屬成員單位占用的經(jīng)營性國有資產(chǎn)和廣東新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司的國家股行使出資人權(quán)利，依法實施經(jīng)營、管理和監(jiān)督，承擔(dān)保值增值責(zé)任。

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　重組后的廣東省出版集團(tuán)公司從小集團(tuán)變成了大集團(tuán)，一下子新進(jìn)來十幾個單位，這些單位都面臨著由行政管理方式到產(chǎn)權(quán)管理方式的轉(zhuǎn)變，不少人的思想轉(zhuǎn)不過來，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的觀念無法一下子被大家所接受。

　　“改革最難的是思想觀念的轉(zhuǎn)變。”黃尚立說，廣東省出版集團(tuán)公司的改革是母公司先行一步，起帶頭作用，讓各子公司看得到摸得著，增強(qiáng)改革的信心。而最為有力的是，在資源整合和優(yōu)化配置上，充分發(fā)揮集約化經(jīng)營的優(yōu)勢，讓大家切實感受到集團(tuán)公司作為投資中心的作用，增強(qiáng)對集團(tuán)改革措施的認(rèn)同感。

　　黃尚立舉了一個例子，在新課標(biāo)教材的開發(fā)上，廣東省出版集團(tuán)公司與廣東省教學(xué)教材研究室和華南師范大學(xué)聯(lián)合成立“廣東基礎(chǔ)教育課程資源研究開發(fā)中心”，專門研發(fā)粵版新課標(biāo)教材，這樣的行動也只有在集團(tuán)層面才能進(jìn)行。新教材前期的研發(fā)費用全部由集團(tuán)公司投入，而教材的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)則交給各出版社，讓出版社真正感受到集團(tuán)化效應(yīng)所帶來的實惠。“由集團(tuán)公司管辦不是多了一個‘婆婆’，而是多了一個靠山，多了一個支持者。”

　　集團(tuán)全面轉(zhuǎn)制后，如何既確保正確出版導(dǎo)向，又建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這是擺在廣東省出版集團(tuán)公司面前的另一個重要課題。

　　廣東省出版集團(tuán)公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，結(jié)合出版業(yè)自身特點，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制；黨委會成員分別進(jìn)入董事會、經(jīng)營班子和監(jiān)事會，通過交叉任職，履行雙重職責(zé)，將黨委的意圖貫徹到企業(yè)的決策和經(jīng)營之中，由此體現(xiàn)“黨管意識形態(tài)不變”。目前，集團(tuán)公司黨委會管干部、管導(dǎo)向，董事會管決策、管戰(zhàn)略，經(jīng)營班子管生產(chǎn)、管經(jīng)營，紀(jì)委會和監(jiān)事會實施監(jiān)督和約束，分工而不分心，到位而不越位。

　　廣東省出版集團(tuán)公司經(jīng)省政府授權(quán)經(jīng)營國資后，就解決了下屬單位出資人缺位的問題，建立以產(chǎn)權(quán)而非行政為主要紐帶的母子公司管理體制。集團(tuán)公司確立了國有資產(chǎn)出資人地位，進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，推行全面績效管理，從而“名正言順”地對各子公司的國資保值增值目標(biāo)進(jìn)行考核。

　　做強(qiáng)核心競爭力

　　經(jīng)過一系列的改革，廣東省出版集團(tuán)公司在品牌建設(shè)、印刷復(fù)制、物資貿(mào)易、教材經(jīng)營等方面的集約化經(jīng)營產(chǎn)生了明顯的規(guī)模效益。每年舉行一次的集團(tuán)出版用紙統(tǒng)一招標(biāo)，為集團(tuán)節(jié)省用紙成本１０００多萬元。在與廣東省教育界的團(tuán)結(jié)合作之下，廣東省出版集團(tuán)在新課標(biāo)教材開發(fā)上整體出擊取得了成功。到目前為止，廣東已有２２個科目的新教材通過了立項和編寫審查并在全國使用。廣東基礎(chǔ)教育新教材的數(shù)量和整體質(zhì)量位居全國前列。

　　 隨著廣東省出版集團(tuán)公司轉(zhuǎn)制工業(yè)的不斷深化，集團(tuán)原有的單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，新的經(jīng)濟(jì)增長點開始涌現(xiàn)，暢銷、常銷出版物比例上升。廣東人民出版社最近出版的《中華道德名言精粹》，自首發(fā)之日起３個多月銷售近２０萬冊，在廣東掀起了讀名言、學(xué)名言、用名言的熱潮。２００４年，廣東省出版集團(tuán)公司共出版圖書４６１６種，總印數(shù)１．２５億冊；全集團(tuán)公司總銷售收入２６．３億元，利潤總額１．６億元。

　　“出版集團(tuán)公司的主業(yè)就是內(nèi)容生產(chǎn)，其核心能力就是內(nèi)容提供能力。”黃尚立說，今年６月，廣東省出版集團(tuán)公司召開了以“大力加強(qiáng)內(nèi)容生產(chǎn)，走內(nèi)涵式發(fā)展之路”為主題的內(nèi)容生產(chǎn)工作會議，明確提出集團(tuán)公司的戰(zhàn)略定位是“內(nèi)容提供商”，并出臺了一系列支持內(nèi)容生產(chǎn)的制度措施。集團(tuán)公司按照內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)律調(diào)整優(yōu)化出版結(jié)構(gòu)，著力把廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為豐富的出版資源優(yōu)勢。每年選擇部分暢銷書、常銷書和重點書項目，統(tǒng)一組織，協(xié)同攻堅；對于前景看好、投資較大的出版物選題，采用項目管理的方式運作，集團(tuán)公司通過共同投資、貼息貸款、基金補貼等各種方式予以支持。

　　“根據(jù)中共中央政治局常委李長春在廣東視察期間對廣東新聞出版系統(tǒng)提出‘五個更好’的要求，廣東省出版集團(tuán)公司樹立了‘抓改革不動搖、管導(dǎo)向不放松、促發(fā)展不停步’的工作方針。”黃尚立表示，集團(tuán)公司將在結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合的過程中不斷增強(qiáng)核心競爭力，爭當(dāng)全國出版業(yè)的排頭兵。（記者　賴少芬)