由國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊宜勇研究員主筆的《大開放的就業(yè)－－加入WTO后的就業(yè)探索》，日前由中國水利水電出版社出版。
　　中國加入WTO是第二次改革開放的發(fā)端。作者認(rèn)為中國加入WTO后的就業(yè)探索，主要應(yīng)該從兩個(gè)方面來展開：一是加入世貿(mào)組織后對(duì)中國就業(yè)機(jī)會(huì)的影響，二是加入世貿(mào)組織后對(duì)中國就業(yè)環(huán)境的影響。對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的影響，與中國加入世貿(mào)組織后各產(chǎn)業(yè)貿(mào)易壁壘（關(guān)稅和非關(guān)稅）降低時(shí)間表和投資開放時(shí)間表有著密切的關(guān)系；盡管就業(yè)機(jī)會(huì)總量將呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，但是產(chǎn)業(yè)和行業(yè)間勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移規(guī)模將不斷加大，對(duì)于勞動(dòng)者個(gè)人來說存在著市場化再就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)就業(yè)環(huán)境的影響，與發(fā)展中國家之間競爭和國內(nèi)區(qū)域間競爭的日益激烈有著密切的關(guān)系，結(jié)果是就業(yè)崗位待遇兩極分化：一方面，國家之間或者區(qū)域之間為了降低生產(chǎn)成本和吸引投資，將人為地實(shí)現(xiàn)低端勞動(dòng)力市場就業(yè)權(quán)益向資本的讓渡，從而導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛日益增加；另一方面，隨著外資逐漸進(jìn)入中國新型服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，造成國內(nèi)人才競爭加劇，高端勞動(dòng)力市場就業(yè)待遇大幅度提高。
　　該書指出加入世貿(mào)組織對(duì)中國就業(yè)的影響，既有短期問題，又有長期問題，短期問題主要是就業(yè)機(jī)會(huì)問題，長期問題主要是就業(yè)環(huán)境問題。從就業(yè)機(jī)會(huì)來看，近期勞動(dòng)力的崗位轉(zhuǎn)換要加劇，遠(yuǎn)期總量上仍然是不斷增加的，因此，關(guān)鍵是如何主動(dòng)適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從就業(yè)環(huán)境來看，就業(yè)崗位質(zhì)量朝著兩極化的方向發(fā)展，低端勞動(dòng)力市場就業(yè)崗位質(zhì)量會(huì)有所下降，高端勞動(dòng)力市場就業(yè)崗位質(zhì)量會(huì)明顯提升，因此，關(guān)鍵是如何維護(hù)普通勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益。總之，在大開放的就業(yè)過程中，我們必須為比較充分，體面的就業(yè)而奮斗。
　　作者強(qiáng)調(diào)，我們在應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后的就業(yè)問題時(shí)，既要抓體制建設(shè)，完善政府與市場就業(yè)之間的關(guān)系；又要抓制度建設(shè)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)與資本的沖突。解決加入世貿(mào)組織后的就業(yè)問題，不僅要積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，還要通過改進(jìn)政府促進(jìn)就業(yè)的方式、轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者擇業(yè)觀念、改善勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善勞動(dòng)力市場體系、健全三方協(xié)商機(jī)制、推進(jìn)服務(wù)業(yè)就業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)方式、建立就業(yè)調(diào)查和就業(yè)預(yù)警體系、整合社會(huì)保障制度來預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造一個(gè)體面就業(yè)的社會(huì)。加入世貿(mào)組織不僅對(duì)中國就業(yè)的經(jīng)濟(jì)方面有影響，而且對(duì)中國就業(yè)的社會(huì)方面有影響。其中，對(duì)就業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的影響是積極的，對(duì)就業(yè)社會(huì)方面的影響是長遠(yuǎn)的。當(dāng)然，在中國加入世貿(mào)組織后，特別是過渡期結(jié)束的前幾年，對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)環(huán)境和就業(yè)制度的影響是很直接的，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。通過深化相關(guān)改革來實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的、可持續(xù)的發(fā)展。

　　(作者系中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授)