水利工程建設項目類型多、施工復雜，投資大、工期長，為了有效控制使用國家的建設資金，在分析研究大量標底編制資料的基礎上，結合水利工程自身的特點編制了《水利工程建設項目施工招標標底編制指南》。它闡述了標底編制的原則、依據和程序，著重介紹了標底的編制方法，并附有較典型的水利工程招標標底案例，對使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目的標底編制具有一定的指導意義。