我國首部節(jié)水灌溉地方法規(guī)出臺
我國首部節(jié)水灌溉地方法規(guī)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例》,日前經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會批準發(fā)布,將于今年5月1日開始施行。《條例》的實施,將極大地推動內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)水灌溉事業(yè)的健康、快速發(fā)展,對全國的節(jié)水灌溉事業(yè)也將產(chǎn)生深遠影響。
《條例》共分7章36條,明確了發(fā)展節(jié)水灌溉的職責(zé)分工,規(guī)范了在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃、建設(shè)的不同階段的工作內(nèi)容和具體任務(wù),強化了農(nóng)業(yè)灌溉用水管理和水價改革,提出了農(nóng)業(yè)節(jié)水包括投入、科研和管理諸方面的政策措施,明確了違反條例的法律責(zé)任等。
《條例》強化了水行政主管部門實施節(jié)水灌溉統(tǒng)一管理的主體地位,第五條規(guī)定“旗縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的統(tǒng)一管理和水政監(jiān)察”,并在第九條規(guī)定旗縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)編制節(jié)水灌溉規(guī)劃、實施計劃。
《條例》明確灌溉用水要實行用水總量控制與定額管理相結(jié)合制度,并首次在地方法規(guī)中提出可以進行水的使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。這是貫徹黨中央、國務(wù)院新的治水方針和水利部新的治水思路,促進水資源可持續(xù)利用的一個重大舉措,標志著內(nèi)蒙古自治區(qū)率先在灌溉用水使用權(quán)管理上邁出了實質(zhì)性一步。
《條例》積極構(gòu)建合理的水價形成機制,規(guī)定水費禁止實行包費制,推行基本水價和計量水價相結(jié)合的水價制度;對超計劃用水實行累進加價制,同時對采取節(jié)水措施在灌溉用水定額內(nèi)實現(xiàn)節(jié)水的單位和個人給予獎勵。
《條例》還對新建、改建、擴建農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)項目中,必須附有節(jié)水設(shè)施;進一步拓寬農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入渠道;加快小型農(nóng)田水利工程管理改革等作出了規(guī)定。
據(jù)水利部農(nóng)村水利司的初步調(diào)研,全國還有部分省如黑龍江、甘肅、浙江等,也正積極制定促進節(jié)水灌溉的地方法規(guī)或政策。