在國家防總防御第14號超強(qiáng)臺風(fēng)“莫蘭蒂”

異地視頻會商會議上的講話

國家防總副總指揮、水利部部長  陳雷

（2016年9月13日）

同志們：

　　今年第14號臺風(fēng)“莫蘭蒂”于9月10日14時(shí)在西北太平洋洋面生成，11日14時(shí)加強(qiáng)為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，12日2時(shí)加強(qiáng)為臺風(fēng)，8時(shí)加強(qiáng)為強(qiáng)臺風(fēng)，11時(shí)加強(qiáng)為超強(qiáng)臺風(fēng)。今日10時(shí)，“莫蘭蒂”中心位于臺灣省花蓮市東南方約600公里的西北太平洋洋面上，北緯19.7度、東京125.2度，中心附近最大風(fēng)力17級以上（65米/秒），氣壓905百帕，7級、10、12級風(fēng)圈半徑分別為300、120、80公里。預(yù)計(jì)，“莫蘭蒂”將以每小時(shí)20公里的速度向西偏北方向移動，強(qiáng)度維持，逐漸向臺灣東南部沿海靠近，14日白天掠過臺灣東南部后強(qiáng)度逐漸減弱， 15日凌晨到上午在福建廈門到廣東汕尾一帶沿海登陸，登陸時(shí)風(fēng)力為強(qiáng)臺風(fēng)級（14～15級、42～50米/秒）。登陸后，“莫蘭蒂”將轉(zhuǎn)向偏北方向移動，16日早晨前后進(jìn)入江西境內(nèi)。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視防汛防臺風(fēng)工作。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和汪洋副總理多次對臺風(fēng)防御工作作出重要批示和指示。9月12日，李克強(qiáng)總理和汪洋副總理專門就防御14號臺風(fēng)“莫蘭蒂”作出批示，提出明確要求。今天，我們召開異地視頻會商會議，旨在貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，進(jìn)一步分析研判臺風(fēng)“莫蘭蒂”的發(fā)展動態(tài)及其可能帶來的諸多影響，安排部署各項(xiàng)防御工作。剛才，中國氣象局、國家海洋局和水利部水文局的同志分別介紹了臺風(fēng)“莫蘭蒂”的移動路徑、風(fēng)力變化和海浪、風(fēng)暴增水以及雨情、水情預(yù)測預(yù)報(bào)情況。廣東、福建、浙江、湖南、江西五省防汛抗旱指揮部的負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了防御準(zhǔn)備情況。

　　根據(jù)會商分析，第14號臺風(fēng)“莫蘭蒂”具有6個(gè)顯著特點(diǎn)。一是正面直接登陸，路徑仍有變數(shù)。“莫蘭蒂”生成前期，據(jù)當(dāng)時(shí)天氣形勢預(yù)報(bào)，將向西北轉(zhuǎn)東北方向移動，并不直接登陸我國。但近期天氣形勢調(diào)整較大，“莫蘭蒂”移動路徑發(fā)生很大變化。預(yù)計(jì)“莫蘭蒂”將穿過臺灣南部巴士海峽，直接在廣東東部到福建南部一帶沿海正面登陸。同時(shí)要看到，目前天氣系統(tǒng)十分復(fù)雜，15號熱帶風(fēng)暴“雷伊”今晨5時(shí)在越南登陸，16號臺風(fēng)“馬勒卡”剛剛在臺灣以東洋面上生成，未來西行將影響我國華東沿海地區(qū)。受地形、環(huán)流、副高，以及雙臺風(fēng)、三臺風(fēng)交互作用等多重因素影響，“莫蘭蒂”后期的移動路徑、風(fēng)力強(qiáng)度等還可能發(fā)生新的變化。二是臺風(fēng)發(fā)展迅速，風(fēng)力極為強(qiáng)勁。“莫蘭蒂”生成后不到2天就發(fā)展為超強(qiáng)臺風(fēng)，短短21個(gè)小時(shí)內(nèi)就完成從強(qiáng)熱帶風(fēng)暴到超強(qiáng)臺風(fēng)的“三級跳”。“莫蘭蒂”鼎盛時(shí)期中心附近最大風(fēng)力達(dá)17級以上，在擦過臺灣時(shí)強(qiáng)度可達(dá)16～17級，在閩粵地區(qū)登陸強(qiáng)度仍可達(dá)14～15級，將可能成為今年登陸我國大陸的最強(qiáng)臺風(fēng)。三是風(fēng)雨浪潮碰頭，組合十分惡劣。“莫蘭蒂”將于農(nóng)歷八月十五日前后登陸，恰逢中秋天文大潮期，加之中心風(fēng)力強(qiáng)、風(fēng)暴增水多、巨浪狂濤高、降雨強(qiáng)度大，很可能形成“強(qiáng)風(fēng)、暴雨、巨浪、高潮”四碰頭的極為不利局面。四是降雨強(qiáng)度很大，局地重復(fù)受災(zāi)。受“莫蘭蒂”影響，14～17日，廣東、福建、江西、浙江、江蘇、上海、安徽、湖南等地將先后出現(xiàn)大到暴雨，部分地區(qū)大暴雨，降水量達(dá)100～200毫米，其中廣東東部、福建南部等地將有250～400毫米的特大暴雨，局部點(diǎn)雨量可能超過500毫米。在江西東北部、安徽南部、江蘇南部、浙江西北部可能與冷空氣結(jié)合，出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程。廣東、福建等地前期暴雨洪澇和臺風(fēng)災(zāi)害較為嚴(yán)重，損毀的防洪工程和基礎(chǔ)設(shè)施尚未完全修復(fù)，若再次遭受長時(shí)間、高強(qiáng)度的暴雨襲擊，防御難度進(jìn)一步加大。五是北上深入內(nèi)陸，影響較為廣泛。預(yù)計(jì)“莫蘭蒂”登陸后，繼續(xù)向西北方向移動，深入江西中部，對鄱陽湖流域產(chǎn)生較大影響；也可能先向北偏西方向移動，之后逐漸轉(zhuǎn)向東北方向，進(jìn)入江西東部后轉(zhuǎn)向進(jìn)入浙江，對長江中下游地區(qū)和太湖流域產(chǎn)生較大影響；同時(shí)，也可能對珠江流域產(chǎn)生較大影響。目前這些地區(qū)正值后汛期，一些水庫蓄水較多、水位較高，安全度汛壓力較大。尤其是遇臺風(fēng)帶來的高強(qiáng)度降雨極易引發(fā)大的洪澇災(zāi)害，局部地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重山洪、泥石流和滑坡等次生災(zāi)害。六是登陸時(shí)間特殊，防范難度增加。臺風(fēng)登陸影響期間正值中秋節(jié)小長假，是旅游觀光、休閑度假、走親訪友的高峰期，人員預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、組織動員難度大。另外，為期三個(gè)半月的東海伏季休漁期也將于9月16日結(jié)束，大批漁船整裝待發(fā)，漁民出海積極性高，特別是16號臺風(fēng)“馬勒卡”很可能于18日前后影響我國東南沿海，進(jìn)一步加大了漁船和漁民組織管理的難度。

　　國家防總各成員單位和有關(guān)地區(qū)高度重視臺風(fēng)“莫蘭蒂”防御工作。早在9月10日“莫蘭蒂”生成之初，國家防總就向東南、華南沿海有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和流域防總發(fā)出通知，要求提前做好各項(xiàng)防御工作。中國氣象局、國家海洋局和水利部水文局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)、海浪、雨情和水情預(yù)警信息。民政部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部和中央軍委聯(lián)合參謀部、武警部隊(duì)等按照職責(zé)分工，對防御臺風(fēng)“莫蘭蒂”工作提前作出安排。廣東、福建、浙江、湖南、江西、安徽、上海、江蘇、海南等省市及珠江、太湖、長江等流域防總針對各地、各流域的實(shí)際情況，加強(qiáng)監(jiān)測和值守，及時(shí)發(fā)出通知，派出工作組，組織漁船回港避風(fēng)、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，提前做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作。

　　針對第14號超強(qiáng)臺風(fēng)“莫蘭蒂”正向我國東南沿海靠近并將正面登陸我國的嚴(yán)峻形勢，現(xiàn)在我宣布，國家防總于今日11時(shí)啟動防汛防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并派出7個(gè)工作組分赴廣東、福建、浙江、湖南、江西協(xié)助地方開展防汛防臺風(fēng)工作，其中廣東、福建派出雙工作組。后期將視臺風(fēng)發(fā)展情況，加派工作組。有關(guān)流域防總、省區(qū)市和部門要根據(jù)防汛防臺風(fēng)預(yù)案，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施，全力做好以下各項(xiàng)工作。

　　第一，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保組織動員到位。要充分認(rèn)識防御臺風(fēng)“莫蘭蒂”的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，針對超強(qiáng)臺風(fēng)正面登陸的不利情況，立足防強(qiáng)風(fēng)、防巨浪、防暴雨、防內(nèi)澇、防風(fēng)暴潮，從海上、濱海、內(nèi)陸等方面全方位落實(shí)防汛防臺風(fēng)措施。臺風(fēng)影響地區(qū)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把防汛防臺風(fēng)作為當(dāng)前的頭等大事來抓，親自動員部署、親自組織指揮、親自督導(dǎo)檢查。各級防汛責(zé)任人要迅速上崗到位，加強(qiáng)應(yīng)急值守，深入防御一線，切實(shí)履行好防汛防臺風(fēng)職責(zé)。

　　第二，強(qiáng)化分析研判，確保預(yù)報(bào)預(yù)警到位。“莫蘭蒂”未來的發(fā)展和影響還存在一定變數(shù)，要對臺風(fēng)變化和致災(zāi)因素進(jìn)行跟蹤監(jiān)視、預(yù)先研判、提早預(yù)警，牢牢把握防御工作主動權(quán)。氣象、海洋、水文等部門要加強(qiáng)會商分析，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，對移動路徑、強(qiáng)度變化、影響范圍、風(fēng)暴增水、降雨強(qiáng)度、江河水位等情況及時(shí)做出滾動預(yù)報(bào)。要充分利用各種平臺、媒體向社會公眾發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息，特別要采取有效措施保證預(yù)警信息及時(shí)告知外來游客、務(wù)工人員、孤寡老人、偏遠(yuǎn)地區(qū)人員等，確保預(yù)警信息全覆蓋、無盲點(diǎn)。

　　第三，強(qiáng)化生命至上，確保轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)到位。要把確保人民群眾生命安全放在首位，突出做好船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員上岸、危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移與安置等工作。要廣泛動員，分片包干，對海上養(yǎng)殖漁排、進(jìn)港避風(fēng)船只、低洼易澇區(qū)域、簡易工棚、危房五保戶等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。有關(guān)地區(qū)要提前關(guān)閉旅游景點(diǎn)，停止涉海、涉水等娛樂項(xiàng)目，學(xué)校要適時(shí)停課，市場要適時(shí)停市，工礦企業(yè)要適時(shí)停工停產(chǎn)。要切實(shí)做好外來游客、務(wù)工人員的避險(xiǎn)和疏導(dǎo)工作，妥善安置好轉(zhuǎn)移出來的群眾，堅(jiān)決制止轉(zhuǎn)移人員提前返回危險(xiǎn)區(qū)域。

　　第四，強(qiáng)化隱患排查，確保安全防范到位。要針對臺風(fēng)可能帶來的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、高潮、巨浪以及洪澇等危害，開展全面排查，尤其要加強(qiáng)沿海石油、化工、核電，以及鐵路、公路、電力、通信、供水、燃?xì)獾戎匾A(chǔ)設(shè)施的安全檢查，加強(qiáng)無動力船舶、高空構(gòu)筑物、廣告信息牌、建筑塔吊、危房校舍、簡易工棚的錨固加固，落實(shí)防風(fēng)防雨防澇防潮防浪措施，切實(shí)消除安全隱患。要針對南方地區(qū)中小河流數(shù)量多、山區(qū)丘陵多、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的實(shí)際，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)防守，加密監(jiān)測巡查，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)，落實(shí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，提前做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備工作，確保人民群眾生命安全。

　　第五，強(qiáng)化城市管理，確保應(yīng)急排澇到位。東南沿海地區(qū)城市化率高、城鎮(zhèn)密集，要對城市防洪排澇工作做出專項(xiàng)部署和周密安排。要健全部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)、排澇泵站等設(shè)施的檢查和管護(hù)，落實(shí)城區(qū)河道、低洼易澇地區(qū)、地下商場以及地鐵、機(jī)場、下沉式立交橋等主要交通樞紐的防洪排澇措施。要進(jìn)一步完善、細(xì)化城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急排澇措施，提前預(yù)置機(jī)動應(yīng)急排澇設(shè)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保城市安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第六，強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，確保減災(zāi)成效到位。要科學(xué)研判雨情、水情、工情，加強(qiáng)水庫、涵閘、泵站等水利工程科學(xué)調(diào)度，適時(shí)攔洪滯洪削峰錯峰，減輕下游防洪壓力。病險(xiǎn)水庫、水電站和各類在建水利工程要繼續(xù)強(qiáng)化安全度汛責(zé)任和措施，加強(qiáng)工程巡查排險(xiǎn)和運(yùn)行管護(hù)，落實(shí)應(yīng)急處置預(yù)案，提前降低水位或空庫運(yùn)行。前期蓄水不足的水庫，在確保防洪安全的前提下，可適時(shí)攔蓄洪水，充分利用雨洪資源，以備汛后用水。

　　第七，強(qiáng)化水毀修復(fù)，確保度汛措施到位。今年我國南方部分地區(qū)降雨過程頻繁，洪水發(fā)生量級大，水毀工程數(shù)量多、分布廣，一些地區(qū)防洪、防潮、排澇工程設(shè)施損毀后尚未全面修復(fù)，防御能力有所下降。有關(guān)地區(qū)要集中力量，抓緊修復(fù)一些重要水毀工程，一時(shí)難以修復(fù)的要采取應(yīng)急措施，著力加以防護(hù)，確保度汛安全。同時(shí)，要充實(shí)搶險(xiǎn)物料、搶險(xiǎn)設(shè)備，做好險(xiǎn)情處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保重要防護(hù)目標(biāo)不出問題。

　　第八，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮，確保協(xié)調(diào)配合到位。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對臺風(fēng)防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。各部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工和防臺風(fēng)預(yù)案規(guī)定，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好臺風(fēng)防御工作。人民解放軍和武警部隊(duì)是防汛防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的主力軍和突擊隊(duì)，各地要主動加強(qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系和溝通，落實(shí)相關(guān)預(yù)案和措施，為部隊(duì)參與防汛防臺風(fēng)工作提供有力保障。

　　同志們，當(dāng)前氣候形勢不確定性大，西北太平洋和南海熱帶云團(tuán)、低壓擾動頻繁，臺風(fēng)生成異常活躍，防汛防臺風(fēng)形勢十分嚴(yán)峻。我們要以高度負(fù)責(zé)的精神，早動員、早部署、早準(zhǔn)備、早防范，把各項(xiàng)防御工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好，全力避免人員傷亡，盡最大可能減少災(zāi)害損失，努力奪取防御“莫蘭蒂”的全面勝利！