2002年1月21至22日，水利部在京主持召開《中國(guó)水功能區(qū)劃》審查會(huì)。
　　水功能區(qū)劃是依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和社會(huì)需求，科學(xué)合理地在相應(yīng)水域劃定具有特定功能、滿足水資源合理開發(fā)利用和保護(hù)要求并能夠發(fā)揮最佳效益的區(qū)域（即水功能區(qū)），水功能區(qū)劃分是實(shí)施水資源有效保護(hù)和科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)性工作。
　　水利部副部長(zhǎng)索麗生出席審查會(huì)并作了重要講話，水利部總工程師高安澤出席了會(huì)議，中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士，有關(guān)高等院校和科研院所，水利部有關(guān)司局和流域機(jī)構(gòu)的多位專家和代表參加了會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院關(guān)于《中國(guó)水功能區(qū)劃》報(bào)告的匯報(bào)，專家組就報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真討論，并提出了審查意見(jiàn)。
　　當(dāng)前，我國(guó)已面臨水資源短缺和水體污染的嚴(yán)重問(wèn)題。全國(guó)主要江河、湖庫(kù)、近岸海域以及部分地區(qū)的地下水均受到不同程度的污染，并且污染趨勢(shì)尚未得到有效遏制，已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和直接影響到人民健康的重要因素，由于沒(méi)有明確各江河湖庫(kù)水域的功能，造成供水與排水布局不盡合理；開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系不協(xié)調(diào)；水域保護(hù)目標(biāo)不明確；水資源開發(fā)、利用保護(hù)管理的依據(jù)不充分；地區(qū)間、行業(yè)間用水矛盾難以解決等問(wèn)題。水資源可持續(xù)利用和有效保護(hù)已是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。水資源的保護(hù)必須從以往孤立的、被動(dòng)的防治，轉(zhuǎn)為綜合的、主動(dòng)的控制，在注重水資源開發(fā)利用的同時(shí)，更要重視水資源的節(jié)約和保護(hù)，通過(guò)水資源優(yōu)化配置提高用水的效率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。水功能區(qū)劃是全面貫徹水法，加強(qiáng)水資源保護(hù)的重要舉措，是水資源保護(hù)措施實(shí)施和監(jiān)督管理的依據(jù)。
　　我國(guó)水功能區(qū)劃分采用兩級(jí)體系，即一級(jí)區(qū)劃和二級(jí)區(qū)劃。水功能一級(jí)區(qū)分保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、保留區(qū)四類；水功能二級(jí)區(qū)劃在一級(jí)區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)進(jìn)行，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)、排污控制區(qū)七類。一級(jí)區(qū)劃宏觀上解決水資源開發(fā)利用與保護(hù)的問(wèn)題，主要協(xié)調(diào)地區(qū)間關(guān)系，并考慮可持續(xù)發(fā)展的需求；二級(jí)區(qū)劃主要協(xié)調(diào)用水部門之間的關(guān)系。區(qū)劃中確定了各水域的主導(dǎo)功能及功能順序，制定了水域功能不遭破壞的水資源保護(hù)目標(biāo)，將水資源保護(hù)和管理的目標(biāo)分解到各功能區(qū)單元，從而使管理和保護(hù)更有針對(duì)性，通過(guò)各功能區(qū)水資源保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障水資源的可持續(xù)利用。全國(guó)選擇2069條河流、248個(gè)湖泊水庫(kù)進(jìn)行區(qū)劃，共劃分保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)、保留區(qū)等水功能一級(jí)區(qū)3397個(gè)，區(qū)劃總計(jì)河長(zhǎng)214580Km。
　　按水利部的部署，水功能區(qū)劃將轉(zhuǎn)發(fā)各流域、省區(qū)試行，并征求地方人民政府及有關(guān)部門的意見(jiàn)后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行，這對(duì)實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。