在水利部黨組中心組黨的群眾路線專題

（擴大）學習班上的講話

部黨組書記、部長、部教育實踐活動領導小組組長  陳雷

（2013年7月22日）

同志們：

　　在當前防汛抗洪防臺風以及各項水利任務非常繁重的情況下，部黨組專門抽出時間，舉辦中心組黨的群眾路線專題（擴大）學習班，目的是充分發揮部黨組中心組示范帶動作用，引導黨員干部真正把學習教育擺在這次活動的突出位置，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把黨員干部在活動中激發出來的熱情轉化為工作動力，為扎實做好當前防汛抗洪防臺風和水利改革發展各項工作提供有力保證。

　　下面，我結合自己的學習體會和我部教育實踐活動實際，講幾點意見。

　　一、提高思想認識，切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性

　　群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。我們必須從全局和戰略的高度，深刻認識黨的群眾路線的重大意義和深刻內涵，切實增強新形勢下貫徹黨的群眾路線的思想自覺和行動自覺。

　　第一，從黨的歷史看，必須大力弘揚密切聯系群眾的優良傳統。密切聯系群眾，是黨的性質和宗旨的集中體現，是我們黨區別于其他政黨的顯著標志。90多年來，我們黨團結帶領全國各族人民，戰勝各種艱難險阻，在革命、建設、改革的長期實踐中無往不勝，一個重要原因就是我們黨確立并始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。實踐證明，密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，任何時候都不能削弱和丟掉這個優勢。只有植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，黨的執政地位才牢不可破，黨才能永遠立于不敗之地。

　　第二，從社會發展看，必須牢牢把握為民務實清廉的時代內涵。當前，世情、國情、黨情發生深刻變化，我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”，脫離群眾是我們黨執政后的最大威脅。實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，必須充分發揮黨密切聯系群眾的獨特優勢，牢牢把握“為民務實清廉”這一群眾路線的時代內涵。為民，是貫徹群眾路線的目的，必須堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，作為思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點。務實，是貫徹群眾路線的途徑，必須堅持實干興邦，把全部心思和精力用在干事創業、為民造福上，多干讓人民滿意的好事實事。清廉，是貫徹群眾路線的保障，必須堅持廉潔從政，永葆共產黨人的政治本色，以清廉形象贏得人民群眾的信任和支持。

　　第三，從水利工作看，必須始終堅持保障改善民生的發展理念。水利直接關系人民群眾的生命安全、生活質量、生產發展和人居環境，是重大的民生問題。近年來，部黨組以民生水利理念為引領，在解決人民群眾要求迫切的水利問題上下了很大功夫，取得了顯著成效，受到了廣大人民群眾的認可。但要看到，目前還有不少民生水利問題尚未完全解決。同時，隨著經濟社會發展和城鄉生活水平提高，人民群眾對水利提出了更多新期盼和新要求。我們必須堅持群眾路線，強化群眾觀念，尊重人民主體地位，把人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題作為工作重點，充分調動廣大人民群眾的治水興水熱情，確保中央興水惠民決策部署全面落到實處，讓人民群眾共享水利改革發展成果。

　　二、搞好學習教育，引導黨員干部增強宗旨意識和群眾觀點

　　我們黨歷來重視學習、善于學習。這次活動，之所以把學習教育作為首要任務，就是要繼承和發揚我們黨的優良傳統，通過扎扎實實的學習教育，促進思想認識的提高、工作作風的轉變、群眾路線的落實。

　　第一，抓住學習重點。搞好學習教育，首先要準確把握學習重點。當前，要按照中央要求積極組織學習，切實把中國特色社會主義理論體系弄懂弄通，把黨章和黨的十八大報告讀熟讀好，把習近平總書記一系列重要講話精神學深學透，把黨的群眾路線教育實踐活動工作會議和中央政治局專門會議精神學習好領會好。要引導黨員干部認真研讀《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費—重要論述摘編》等學習材料，將其作為開展群眾路線教育實踐活動的有力思想武器，學以致用，指導實踐，推動工作。要通過學習教育，使黨員干部深刻認識開展教育實踐活動的重大意義和目標要求，深刻理解馬克思主義群眾觀點的基本內容和黨的群眾路線的豐富內涵，切實把握新形勢下做好群眾工作的基本要求和方式方法。

　　第二，豐富學習方式。搞好學習教育，必須采取靈活多樣、務實管用的方式方法。要根據不同類型、不同層次、不同崗位干部職工的特點，有計劃、有步驟、有重點地組織學習。要把加強作風建設、貫徹群眾路線列為水利部黨校培訓和干部培訓的重要內容，充分利用理論學習系列講座、黨校教育、在線培訓等多種形式，把學習教育不斷引向深入。要緊緊圍繞群眾路線的時代內涵，圍繞為民務實清廉的具體要求，廣泛深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論。

　　第三，聯系思想實際。搞好學習教育，關鍵在于聯系思想實際、改造主觀世界。分析作風方面存在的不良現象，究其根源，還是一些黨員干部在思想上沒有擺正同人民群眾的關系。要緊緊圍繞世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，突出堅定理想信念這個根本要求，教育引導黨員干部重溫黨的光輝歷史和優良傳統，聯系思想和工作實際進行深刻反思、深入交流，自覺加強黨性修養和品德修養，增強黨紀觀念，努力提高辨別能力、政治定力和實踐能力。要通過聯系思想實際、改造主觀世界，引導黨員干部進一步落實為民務實清廉要求，進一步強化宗旨意識和群眾觀點，為深入開展群眾路線教育實踐活動奠定堅實思想基礎。

　　三、深入剖析查找，著力在解決作風方面存在問題上下功夫

　　中央明確提出，這次教育實踐活動要著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，抓住了關鍵，切中了要害。我們要按照中央的部署和要求，對照黨章，對照中央八項規定，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，在查找問題、剖析問題、解決問題上下功夫、動真格，推動教育實踐活動健康深入開展，不辜負人民群眾的期望。

　　第一，在查找問題上下功夫。“四風”問題是當前的一個頑癥，在水利部門也有不同程度、不同形式的表現。有的問題在機關司局表現更明顯一些，有的問題在基層單位反映更突出一些；有的問題在領導干部身上表現更多一些，有的問題存在更普遍一些；有的問題可能自己認識不到，但是群眾看得非常清楚。不管“四風”問題以什么形式表現，都與黨的性質和宗旨格格不入，都需要認真查找、堅決掃除。要緊扣作風建設，著重聽取群眾對領導機關、領導班子和領導干部在作風方面存在問題的反映；要采取召開座談會、個別訪談、開展問卷調查、深入聯系點等方式，進一步拓寬聽取意見的渠道；要廣泛聽取基層黨員、干部和群眾的意見，窗口服務單位還要注意聽取服務對象的意見。

　　第二，在剖析問題上下功夫。黨員干部作風方面存在的問題，有著復雜而深刻的社會根源和思想根源。這就要求我們運用馬克思主義的立場觀點方法，抓住“四風”方面存在的突出問題，把這些問題分析透徹、把根源深查出來，為有針對性地解決問題打好基礎。研究剖析問題，要認真對照檢查，搞好“三查三看”:一查思想認識，看是否真正樹牢了宗旨意識和群眾觀點；二查工作作風，看是否真正密切聯系基層群眾；三查政策措施，看是否真正符合基層群眾需求。

　　第三，在解決問題上下功夫。查找問題是前提，解決問題是關鍵。要從實際出發，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，找準靶子，有的放矢。要注重從體制機制上解決問題，對貫徹群眾路線、加強作風建設等方面的制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務新要求的，要抓緊修訂完善；對在征求意見過程中暴露出來的問題缺乏制約措施的，要抓緊研究制定相關制度辦法和長效機制，把權力關進制度的籠子，切實做到用制度管錢、管事、管人，從源頭上防止不正之風。

　　四、實踐群眾路線，解決好關系群眾切身利益的民生水利問題

　　水利工作與民生密切相關。做好水利工作必須堅持群眾路線，把發展民生水利作為密切黨同人民群眾血肉聯系的重要紐帶，努力讓人民群眾過上更加美好的生活，著力構建保障民生、服務民生、改善民生、惠及民生的水利發展格局。

　　第一，帶著感情撲下身子，傾聽基層群眾呼聲。要時刻擺正自己和人民群眾的位置，真正把群眾的安危冷暖放在心上，深入基層深入群眾開展調查研究，圍繞關系人民群眾切身利益和水利長遠發展的熱點難點問題，問政于民、問計于民、問需于民，使我們的政策措施更全面、更準確地體現群眾利益，使我們的工作更好地、更有力地維護群眾利益。調查研究既要到步子快、發展好的地方總結經驗，也要到困難大、問題多的地方研究對策，切實解決人民群眾反映強烈的水利問題。要通過多種形式擴大群眾參與，在編制規劃和制定政策過程中廣泛聽取專家意見和群眾意見，使規劃和政策出臺過程成為凝聚民心、集中民智、匯集民力的過程。要尊重群眾的首創精神，鼓勵基層的創新實踐，把蘊藏在基層群眾中的積極因素充分調動起來，共同推動水利改革發展。

　　第二，帶著使命攻堅克難，加快推進民生水利。結合教育實踐活動，下更大氣力抓好十大民生水利工程，解決好人民群眾的水患、水憂、水難、水盼問題，努力讓人民群眾得到實實在在的利益。一要全力做好防汛抗旱減災工作，確保人民群眾生命財產安全和城鄉供水安全。二要著力解決農村飲水安全問題，讓農民群眾喝上潔凈、衛生、便捷的放心水。三要進一步加強中小河流、小型病險水庫、山洪災害等防洪薄弱環節建設，如期圓滿完成建設任務。四要繼續推進大江大河大湖治理，全面提高防汛抗洪能力。五要加快建設重點水資源配置工程，保障經濟社會發展合理用水需求。六要不斷夯實農田水利基礎設施，著力增強農業綜合生產能力。七要加快水生態文明建設步伐，打造山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水環境。八要切實搞好農村水電開發，促進農村經濟發展、農民增收和生態改善。九要抓好石漠化片區扶貧攻堅和水利對口幫扶，幫助當地群眾與全國人民一道實現全面小康。十要健全完善基層水利服務體系，夯實水利發展基礎。

　　第三，帶著責任狠抓落實，多做為民實事好事。要以對群眾高度負責的精神，圍繞民生水利重點任務，狠抓各項工作落實。在政策制定上，要充分考慮不同地區、不同條件、不同發展水平，加大對中西部地區、老少邊貧地區、農村地區的支持力度，促進區域、城鄉水利協調發展。在項目安排上，要更多地向防汛抗旱、飲水用電、農田水利等群眾最基本的需求領域傾斜，更好更快地改善人民群眾生產生活條件。在工作考核上，要把群眾受益度作為評判工作的重要內容，把群眾滿意度作為評判工作的最高標準，引導水利部門領導干部把為民辦實事作為不懈追求和自覺行動。

　　五、堅持領導帶頭，推動教育實踐活動取得實實在在的成效

　　這次教育實踐活動的一個突出特點，就是領導帶頭、自上而下。前不久，中央政治局召開專門會議，先行開展教育實踐活動，進行批評與自我批評。最近，中央政治局常委分別到各自的第一批教育實踐活動聯系點調查研究、了解情況、指導工作。中央領導同志為我們作出了表率。我們要按照中央要求，以身作則、率先垂范，把示范帶頭作用體現到活動全過程，嚴防搞形式、走過場，推動教育實踐活動取得實實在在的成效。

　　第一，學習認識要更深。要充分認識機關司局對水利行業的示范作用，充分認識領導干部對普通黨員的帶動作用，真正拿出時間和精力，帶頭自學研讀、帶頭參加集體學習和專題討論、帶頭搞好理論輔導，努力多學一點、學深一點、學透一點、多思一點，切實把宗旨意識、群眾路線裝到心里、化作行動。各單位黨組（黨委）要采取黨組（黨委）會、中心組學習、報告會等方式，帶動和推動不同層次黨員干部的學習教育。

　　第二，查擺問題要更嚴。在教育實踐活動中，各級領導干部既是組織者，更是參與者，要首先把自己擺進去，尺子更嚴一些，標準更高一些，挖掘更深一些，帶頭對照檢查，帶頭自我剖析，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評。要防止自我感覺良好，把查擺問題變成評功擺好；要防止避重就輕，用細枝末節問題掩蓋突出問題；要防止淺嘗輒止，回避問題產生的根源。只有這樣，才能找出差距、修正錯誤；也只有這樣，才能取信于民、樹立威信。

　　第三，整改措施要更實。好作風是抓出來的，也是帶出來的。水利部門各級領導干部特別是在座各位，要針對查擺出來的突出問題，帶頭抓好整改落實。各單位一把手要對整改落實、建章立制工作負總責，堅持一手立規矩、定制度，一手抓整改、促落實，制定整改任務書、時間表，及時整改、逐項落實。分管領導要在各自分管領域，帶頭邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，努力在各自分管領域更好地貫徹群眾路線、改進工作作風。

　　最后，我再強調一下當前防汛抗洪防臺風和抗旱減災工作。今年以來，我國已先后出現19次強降雨過程，其中四川出現7次強降雨過程，都江堰最大過程點雨量1151毫米，德陽綿竹最大日降雨量448毫米，創下多項歷史記錄。目前，已生成8個臺風或熱帶風暴，有4個登陸我國，其中第7號超強臺風“蘇力”是今年以來登陸我國的最強臺風，也是近10年來7月中旬在福建登陸的最強臺風。當前，我國已進入“七下八上”防汛關鍵期。受全球氣候變化影響，極端天氣情況多發頻發，防汛形勢十分嚴峻、任務非常艱巨。黨中央、國務院對防汛抗洪工作高度重視，提出明確要求。我們要堅持兩手抓、兩手硬，把開展教育實踐活動同做好水利中心工作緊密結合起來，從政治和大局出發，充分認識做好防汛抗洪救災工作的重要性和緊迫性，認真貫徹落實國家防總2013年第二次全體會議精神，在前一段安排部署的基礎上進行再督促、再檢查、再落實，著力做好江河湖泊洪水應對、水庫水電站安全度汛、山洪地質災害防御、臺風災害防范、城市防洪排澇等重點工作，突出抓好監測預警、值守巡查、轉移避險、險情搶護、工程調度、救災安置等關鍵環節，全力打好防汛抗洪搶險救災這場硬仗。在抓好防汛抗洪工作的同時，要針對近期局部地區持續高溫、旱情露頭的不利形勢，統籌做好抗旱保灌、供水保障工作，為實現糧食生產“十連豐”提供有力的水利支撐。

　　同志們，堅持群眾路線，是時代發展的要求、水利事業的需要、干部群眾的期盼。我們要堅持高標準、嚴要求，把教育實踐活動組織好、開展好，把黨的群眾路線貫徹好、落實好，以實際行動取得群眾滿意的成效，推動水利更好地更快地發展。