在第六屆世界水論壇涉水災害

高層圓桌會議上的致辭

中華人民共和國水利部部長 陳雷

（2012年3月13日）

各位部長，女士們、先生們：

　　很高興參加由中華人民共和國水利部和日本國土交通省共同協(xié)調(diào)舉辦的涉水災害高層圓桌會議。首先，我代表中華人民共和國水利部，向出席圓桌會議的各位部長、各位官員、專家學者和來賓表示熱烈的歡迎！對世界水論壇組委會表示衷心感謝！

　　涉水災害是人類社會發(fā)生最頻繁、影響最嚴重的自然災害，也是全球高度關(guān)注和全力應(yīng)對的重大挑戰(zhàn)。中國人口眾多、水資源時空分布不均，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，水問題十分突出，治水任務(wù)非常繁重。

　　中國政府始終把興修水利、防治水害作為治國安邦的大事，采取一系列強有力措施，有效控制了水旱災害。一是防災思路不斷創(chuàng)新。堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，既控制洪水又給洪水以出路，既確保居民飲水安全，又保障生產(chǎn)、生態(tài)用水。二是工程體系不斷完善。建成江河堤防近30萬公里，水庫8.7萬座，重點蓄滯洪區(qū)94處，形成較完善的水旱災害防治與水資源供給保障體系。三是管理體系逐步健全。建立了中央、流域、省、市、縣五級防汛抗旱組織指揮體系，實行地方政府防汛抗旱行政首長負責制。四是法規(guī)制度日趨完備。制定了水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法等法律以及防汛條例、抗旱條例、水文條例、河道管理條例等法規(guī)，建立了國家和地方防治水害的應(yīng)急預案體系。五是保障能力不斷加強。組建了專群結(jié)合、軍民聯(lián)動的防汛抗旱搶險救災隊伍，儲備了大量防汛抗旱搶險物資，建立了蓄滯洪區(qū)運用補償機制。六是科技水平不斷提高。建設(shè)了覆蓋全國的雨情、水情、旱情監(jiān)測站網(wǎng)以及水旱災害預警預報、指揮決策支持系統(tǒng)。依靠這些措施，我們有效應(yīng)對了頻繁發(fā)生的嚴重水旱災害，保障了人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　為了更加有效地防治水害、興修水利，2011年中國政府出臺了加快水利改革發(fā)展的政策文件，召開了水利工作會議，明確提出到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系。一是繼續(xù)實施大江大河大湖治理，加強重點蓄滯洪區(qū)建設(shè)、中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治、城市排澇等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，完善防洪減災工程體系，全面提高防洪減災能力；二是加快建設(shè)重點水源工程、引調(diào)水工程、江河湖庫水系連通工程，建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急備用水源，優(yōu)化水資源配置格局，構(gòu)建水資源高效配置利用體系，全面解決農(nóng)村居民飲水不安全問題，進一步提高應(yīng)對特大干旱、持續(xù)干旱和突發(fā)水安全事件能力。三是加快灌區(qū)建設(shè)和節(jié)水改造，因地制宜興建小微型雨水集蓄利用工程，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，增強農(nóng)業(yè)抗災減災能力，保障糧食安全。四是實施最嚴格的水資源管理制度，嚴格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，加快節(jié)水防污型社會建設(shè)。五是完善防災減災法律法規(guī)，加大依法行政力度，規(guī)范經(jīng)濟社會活動，強化防災減災管理。六是健全國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源管理信息系統(tǒng)，編制洪水風險圖，確定干旱風險區(qū)劃，加強防災減災技術(shù)研究，完善災害保險制度和災后補償機制，全面提高防洪抗旱減災能力。

　　女士們、先生們！有效防范和應(yīng)對水旱災害事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人類福祉。中國政府真誠希望與世界各國加強交流與合作，分享經(jīng)驗與技術(shù)，攜手共進，應(yīng)對挑戰(zhàn)，為人類社會可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。

　　預祝本次會議取得圓滿成功！

    來源：中國水利網(wǎng)站　2012年3月14日