到明年年底前，148 家中央部委單位出版社要全部完成轉企改制的“時間表”一出，各方高度關注。記者日前從新聞出版總署有關方面獲悉，首批12 家部委出版社轉企改制方案已經得到中央部委社體制改革領導小組批準，標志著部委出版社轉企改制邁出第一步。

　　部委出版社數量大、類別多、資源分散、同質化競爭嚴重、人員歸屬與養老保險劃轉情況復雜，尚未完成轉制的148 家出版社分屬于118 個中央部委和單位，成為全國出版社中改革起步最晚、難度最大的一個系列。為此，在今年早些時候，中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門發出通知，明確中央部委社體制機制改革任務，同時確定多項優惠利好政策，從而推動中央部委社體制改革快速發展。

　　據了解，此次改革方案獲得批準的12 家出版社，分屬于中國外文局和中國文聯兩個中央單位。外文局下屬出版社包括外文出版社、新世界出版社、華語教學出版社、中國畫報出版社、海豚出版社、朝華出版社以及中國國際圖書貿易總公司；中國文聯下屬出版社包括中國文聯出版社、大眾文藝出版社、中國戲劇出版社、中國電影出版社、中國攝影出版社、中國文聯音像出版社。中國外文局下屬本有7 家出版社，其中新星出版社1989 年成立，由于社齡短，離退休人員包袱輕，早在2003 年國務院推進文化體制改革的號召下，率先于2004 年底以企業身份重新注冊，實行事業編制、企業化管理，2008 年12 月8 日，掛牌為新星出版社有限責任公司，正式轉為企業。本次12 家出版社、1 家發行公司轉企以后，意味著中國外文局、中國文聯這兩個中央單位的圖書音像電子出版發行機構全部轉為企業。

　　記者在采訪中了解到，在眾多中央部委、單位出版社中，這兩個中央單位的12 家出版社、1 家發行公司率先提出改制方案，緣于兩個單位領導的高度重視。

　　外文局體制改革辦主任喬惠先告訴記者，外文局原局長蔡明照早在2005 年前后就組織安排出版社改革事宜，甚至已經規劃出外文局系統出版單位實質性集團化模式。不久前接替蔡明照任外文局局長的周明偉，亦親自調研和督促出版社改制工作。由于外文局系統多數出版單位肩負的外宣任務與企業化、市場化存在矛盾，局里原來同意外文出版社和華語教學出版社緩行轉企。但是中央明確僅限人民出版社等4 家出版單位保留事業編制后，外文局毅然決定，全部出版社于今年底轉為企業，絕不拖后腿。

　　據喬惠先介紹，外文局在上報改革方案同時，還在內部制定一個配套的實施方案，制作了一個改制方案模版，要求各單位按照統一模版設計本單位改制實施方案，把中央要求改制的項目分解到位，同時確定時間表、責任人和目標要求。由于目標明確、措施得力，外文局各出版單位改革扎實推進。至記者采訪時，外文局正在外地集中舉辦人事、財務人員培訓班，請中介機構、社保機構講解清產核資和養老保險承辦事宜。這個班結束以后，還將再辦改革單位領導班子培訓班，就承擔外宣任務的出版社如何在市場競爭中做強做大統一思想，進行“補課”式培訓。

　　眾所周知的原因，近年文藝性出版物市場的萎縮，給文藝類出版單位造成巨大壓力；而中國文聯旗下6 家出版社全部都是文藝類社。但中國文聯沒有在出版資源匱乏、讀者面減少、資本積累薄弱這些眼前的困難面前止步，而是積極響應中央號召，在第一時間組織所屬出版單位提出轉企改制方案，決心在企業化、市場化進程中“鳳凰涅”，反退為進。

　　中國文聯體制改革領導小組辦公室主任趙克忠告訴記者，文聯系統出版社相信市場競爭中產生的矛盾只能在市場中得到解決，因此體制改革是“真心實意”的。所以像職工養老保險這些能夠做到的事情，文聯系統早在幾年以前就已完成，現在沒有壓力。“但改革的成本匱乏是實際問題，我們在改革方案中已經詳細列出，希望上級財政按照中辦國辦發文承諾的優惠政策給以適當扶持，改制工作就會進行得更加順利。”

　　改革是手段，發展是目的。這在兩個中央單位是非常明確的。記者從新聞出版總署有關部門獲悉，此次12 家出版社、1 家發行單位的改革方案中，改制以后的發展規劃都是該方案中最重要的部分。

　　喬惠先告訴記者，改革方案批準以后，他們將重點解決事關發展前途的兩個問題：一是定位——要不要堅持多語種出版？多語種人才培養不易。如果因為市場盤子小，拋棄這一定位，勢必造成多語種人才流失，這是整個出版界都不愿看到的；第二，要不要堅持60 年一貫的外宣方向？如果不堅持，誰來為國分憂？如果堅持下來，按政策又有財政補貼，如何使企業員工不在國家政策上睡大覺？在這些問題上，他們已經有了較好的思路，只是目前還不便于“泄露”。對于外宣任務不重的出版單位，如新世界出版社，這兩年發展勢頭看好，年銷售額已經達到3 個億，局里則主張體制改革在“全面鋪開”基礎上，重點推進。鼓勵他們走一步看三步：一邊轉企，一邊股改，盯著創業板在兩年內擇機上市；同時鼓勵他們在已有基礎上加大與民營公司合作力度。巧的是，記者采訪新世界出版社社長楊雨前時，他正好在合肥與安徽新華發行集團洽談股權合作事宜。他說在安徽省委、外文局大力支持下，兩單位股權合作框架協議談判已取得實質性進展，不日將在京舉行戰略合作簽約。楊雨前高興地告訴記者：出版改革給了他們一個絕好的發展契機，他相信轉企改制后，通過與多家國有、民營公司成功的戰略合作，新世界出版社資金資產的實力將大大增強，他們的目標就是要建成一個全媒體的、國內和國外知名的、具有一定規模的市場主體。

　　關于中國文聯系統出版社發展規劃，坊間多有與中央社、地方社兼并重組的傳言。對此，趙克忠和中國戲劇出版社總編輯樊國斌并不回避。據樊國斌介紹，中國文聯思路可能是謀求與大的出版集團特別是將要上市的出版集團謀求出版重組，但是具體到戲劇社是否也要一起走，還沒有最后確定。“但是我們一個基本考慮，是今年年內先是事轉企，下一步股改，通過尋找最佳資本然后進行合作重組。”問到到底有哪些出版單位在同他們洽談合作，樊國斌神秘地笑著說：“確實有，但我確實不便說。告訴你這個事情的應該是文聯領導才好。”