實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略　貫徹科學(xué)治水方針

　　　　　　　　　　推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化

　　　　　　　　——在水利部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)上的講話

　　　　　　　　　　　　　　　　汪 恕 誠(chéng)

　　　　　　　　　　　　　　（2001年9月10日）

　　各位專家、各位代表：

　　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)水利部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)，這是水利部一件十分有意義的大事。水利部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的成立，是水利部實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，貫徹科學(xué)治水方針，促進(jìn)科學(xué)民主決策的一個(gè)重大舉措。我代表部黨組向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)心我國(guó)治水事業(yè)的各位院士、各位專家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　建國(guó)50多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)水利事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活水平的提高作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，水的問(wèn)題已越來(lái)越引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。九屆人大四次會(huì)議通過(guò)的我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，對(duì)水利建設(shè)進(jìn)行了全面安排和部署，并把水利擺在了國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位。黨的十五屆五中全會(huì)提出：“水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。”水利建設(shè)要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理。堅(jiān)持興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉。干旱缺水、洪澇災(zāi)害和水環(huán)境惡化三大水問(wèn)題已對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全局性影響。我們必須肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的重大使命，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水資源管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科學(xué)治水，科學(xué)民主決策，是我國(guó)水利發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。從歷史上看，水利事業(yè)總是在正確的科學(xué)決策指導(dǎo)下，伴隨著水利科技的進(jìn)步而不斷發(fā)展的。現(xiàn)在，我國(guó)水利正經(jīng)歷由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的深刻轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)民主決策是至關(guān)重要的因素。發(fā)展我國(guó)水利事業(yè)，必須堅(jiān)持科學(xué)治水的方針，弘揚(yáng)科學(xué)精神，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，按照先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不斷探索，勇于創(chuàng)新。

　　水利部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，是水利部負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。科技委的主要任務(wù)是，對(duì)全國(guó)水利重大技術(shù)決策和重要規(guī)劃進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)議；對(duì)水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)估，并對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)水利科技工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；對(duì)水利改革和發(fā)展中的一些重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究。

　　實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，貫徹科學(xué)治水方針，促進(jìn)科學(xué)民主決策，要突出抓好以下幾點(diǎn)：

　　第一要尊重科學(xué)，按客觀規(guī)律辦事。

　　事物的發(fā)展都有其客觀規(guī)律性，只有不斷認(rèn)識(shí)和揭示事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，才能取得預(yù)想的效果。治水實(shí)踐也是如此。從治水的內(nèi)涵看，包含興水利、除水害兩個(gè)方面，水利與水害本身是治水過(guò)程中的一對(duì)矛盾，但相互之間又是可以轉(zhuǎn)換的。如掌握了其內(nèi)在規(guī)律，按科學(xué)規(guī)律辦事，水害就能變成水利，如不按科學(xué)規(guī)律辦事，水利也會(huì)變?yōu)樗Α＿M(jìn)入工業(yè)化時(shí)代以來(lái)，人類(lèi)改造自然的能力迅速提高，人們無(wú)限制地向自然索取，一方面局部地改善了生存和發(fā)展所必須的水環(huán)境，同時(shí)也出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題和新的困境，特別是人類(lèi)對(duì)環(huán)境的破壞付出了沉重的代價(jià)。客觀事實(shí)要求我們對(duì)人與水的相互關(guān)系進(jìn)行全面反思和科學(xué)評(píng)價(jià)。人類(lèi)與自然相和諧，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)期水利發(fā)展的一系列方針政策，認(rèn)真總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)，深入分析宏觀形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水利與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要堅(jiān)持對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，以水資源的可持續(xù)利用支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我們必須尊重科學(xué)，進(jìn)一步揭示客觀規(guī)律，按照科學(xué)規(guī)律辦事。

　　第二要積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

　　進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化是我們完成新時(shí)期治水大業(yè)的重要保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在水利規(guī)劃、建設(shè)和管理等治水活動(dòng)中，要一如既往的尊重科學(xué)，尊重知識(shí)，尊重專家。在作出重大決策時(shí)，要組織專家進(jìn)行充分的論證，要從長(zhǎng)計(jì)議，全面考慮，科學(xué)選比，周密計(jì)劃。對(duì)重大項(xiàng)目和關(guān)鍵問(wèn)題，要廣泛聽(tīng)取各方面專家的意見(jiàn)。要加強(qiáng)專家對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督。這樣做，可以避免出現(xiàn)重大失誤，可以少走彎路。

　　近年來(lái)，水利部研究制訂的各項(xiàng)重大水資源規(guī)劃，每項(xiàng)重大工程項(xiàng)目以及各類(lèi)專題報(bào)告，都廣泛邀請(qǐng)各位專家參加論證，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，取得了很好的效果。我們今后還將這樣做。

　　第三要弘揚(yáng)科學(xué)精神，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。

　　進(jìn)入20世紀(jì)以后，科學(xué)技術(shù)日益發(fā)揮出對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大推動(dòng)作用。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新，應(yīng)該是全方位的創(chuàng)新。在理論方面，要重點(diǎn)研究人與自然和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展的重大課題。以提高水資源的利用效率為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各種水問(wèn)題。要積極探索符合中國(guó)國(guó)情的水權(quán)、水市場(chǎng)理論，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。在體制方面，重點(diǎn)要改革水的管理體制，實(shí)現(xiàn)流域水資源統(tǒng)一管理，推行城市水務(wù)一體化管理。在科技方面，要圍繞水利發(fā)展中的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題和水利工程關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展創(chuàng)新性的研究，要積極探索新理論、新方法、新模型，創(chuàng)造新技術(shù)、新工藝、新材料。特別要堅(jiān)持用高新技術(shù)對(duì)水利傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化。

　　同志們，新時(shí)期水利工作迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，更面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，水利工作任重道遠(yuǎn)。在此，我也懇切地希望科技委的各位院士、各位專家一如既往地關(guān)心支持水利工作，對(duì)水利發(fā)展中的重大課題積極開(kāi)展科學(xué)論證和決策咨詢，對(duì)水利工作繼續(xù)提出寶貴的意見(jiàn)和建議，為政府決策的科學(xué)化、民主化做出貢獻(xiàn)。水利行業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視專家的意見(jiàn)和建議，積極支持部科技委的工作，創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮專家的作用。

　　讓我們?cè)邳h中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，共同把水利工作做得更好。

　　預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！祝各位院士、各位專家身體健康！