改革穩(wěn)步推進 事業(yè)持續(xù)發(fā)展 地位不斷提升 發(fā)展前景廣闊

　　中國出版集團轉(zhuǎn)制為中國出版集團公司，北青傳媒股份在香港聯(lián)交所掛牌上市，《中國證券報》、《電腦報》整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)……中國新聞出版領(lǐng)域正在發(fā)生著的這些深刻而穩(wěn)步的變革，以及由此推動并形成的產(chǎn)業(yè)良性快速發(fā)展態(tài)勢，正吸引著世界的目光。11月3日，新聞出版總署署長石宗源應英國金融時報要求接受了該報記者的專訪。談發(fā)展，說問題，講改革，觸難點，述思路，話前景，石宗源高屋建瓴，從宏觀層面高度概括了中國新聞出版業(yè)當前的改革和發(fā)展狀況，以及下一步的攻堅措施。

　　應采訪要求，石宗源首先介紹了當前中國新聞出版業(yè)的整體情況。他認為，中國新聞出版業(yè)目前整體狀況良好，總體規(guī)模和綜合實力都有明顯提升，發(fā)展前景廣闊。2004年573家出版社（包括副牌35家）出版圖書208294種（其中新版圖書121597種）比上年190391種增長了9.4％（新版圖書增長了9.7％）；2004年出版報紙1922種，比上年2119種下降了9.3％，總印數(shù)402.4億份，比上年383.1億份增長了5％；2004年出版期刊9490種，比上年9074種增長了4.58％，期刊總印數(shù)28.35億冊，比上年的29.47億冊下降了3.8％。音像、電子和網(wǎng)絡出版增長迅猛。特別是這些年來中國政府加大了打擊侵權(quán)盜版的力度，音像制品出版的環(huán)境在不斷改善。2004年，全國共出版錄音制品15406種、2.06億盒（張），錄像制品18917種、3.62億盒（張）。中國的互聯(lián)網(wǎng)出版，從20世紀90年代中期到現(xiàn)在，經(jīng)過10年的發(fā)展，已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成了以網(wǎng)易、新浪、搜狐三大門戶網(wǎng)站，中國期刊網(wǎng)、金山公司、上海盛大網(wǎng)絡、萬方數(shù)據(jù)為代表的一批互聯(lián)網(wǎng)出版骨干企業(yè)，開始進入了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)游戲出版、互聯(lián)網(wǎng)學術(shù)文獻出版、互聯(lián)網(wǎng)教育出版等已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。印刷業(yè)在改造中發(fā)展水平得到不斷提升，復制產(chǎn)業(yè)勢頭良好。中國現(xiàn)有印刷復印打字企業(yè)17.9萬家（其中各類印刷企業(yè)94282家，復印打字業(yè)戶85022家），光盤復制和生產(chǎn)企業(yè)140家，只讀類光盤復制生產(chǎn)線506條，年生產(chǎn)能力約34億片，可錄類光盤生產(chǎn)線600條，年生產(chǎn)能力約為41億片。

　　石宗源指出，新聞出版業(yè)在中國國民經(jīng)濟中的地位不斷提升，在全國不少省份已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)2004年首次組織的對全行業(yè)實現(xiàn)增加值的統(tǒng)計，2003年全行業(yè)增加值約為1939.7億元，約占當年全國GDP117251.9億元的1.7％，占第三產(chǎn)業(yè)增加值38885.7億元的5％。石宗源同時指出，中國新聞出版業(yè)的發(fā)展水平同美、英發(fā)達國家相比，尚有很大差距，現(xiàn)在只能算是一個新聞出版大國，而不是強國。特別是中國人均出版物占有量還比較小，圖書長年徘徊在人均五六冊，報紙每千人／天份數(shù)不到100份。但隨著中國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國新聞出版業(yè)也必將會有一個新的更大發(fā)展。

　　當問及中國新聞出版業(yè)在較快發(fā)展過程中還存在哪些突出問題時，石宗源說，一是體制機制問題，這是束縛中國新聞出版業(yè)發(fā)展的最主要的問題。中國新聞出版業(yè)是從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制中脫胎而來的，由于這種體制的束縛，使得中國新聞出版單位活力不夠，競爭力不強。二是結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。中國新聞出版單位“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品差別化程度比較低，規(guī)模效益比較差。三是統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系尚未真正形成，地區(qū)分割的現(xiàn)象比較嚴重。

　　金融時報記者對中國報刊業(yè)的改革表現(xiàn)出極大興趣，中國報刊業(yè)目前正進行怎樣的改革？改革已經(jīng)取得了哪些成果？對此，石宗源介紹說，中國報刊業(yè)的改革，主要著力解決影響和制約中國報刊業(yè)發(fā)展的體制性障礙，也就是實現(xiàn)由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的根本性轉(zhuǎn)變。由于中國報刊業(yè)的改革涉及的面比較廣，情況比較復雜，因此，我們確定中國報刊業(yè)改革的總體原則是既積極又穩(wěn)妥，方法是分步實施、分類進行。2003年，中央政府確定了35個文化體制改革試點單位，其中新聞出版單位有21個。在這21個新聞出版單位中，有8家報社。進行改革試點工作，主要是為即將進行的更深入、更廣泛的改革探索路子，積累經(jīng)驗。除了這8家報社進行改革試點外，其他報刊也都在結(jié)合各自實際進行內(nèi)部經(jīng)營管理改革。目前，中國報刊業(yè)的改革試點已經(jīng)取得了初步成效。概括起來說，主要有以下幾個方面：第一，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，重塑市場主體。各試點單位實現(xiàn)了國有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，出資人到位，經(jīng)營者權(quán)責明確。這大體分為兩種模式：一種是內(nèi)容與經(jīng)營兩分開，即將報刊的內(nèi)容編輯出版業(yè)務與其發(fā)行、廣告、印刷及運輸?shù)冉?jīng)營性業(yè)務分離；另一種是《中國證券報》、《電腦報》等專業(yè)類、科技類的試點報紙，整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)。第二，實現(xiàn)投資主體多元化，試點單位上市取得實質(zhì)性進展。試點單位積極吸納社會資本和境外資本進行股份制改造，實現(xiàn)投資主體的多元化。北京青年報社的北青傳媒采取剝離上市方式于去年12月在香港成功上市。電腦報社與香港TOM公司合資組建了重慶電腦報經(jīng)營有限公司。第三，規(guī)模效益開始顯現(xiàn)。目前，全國共有報業(yè)集團39家，期刊集團1家。組建集團，對于優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)，形成規(guī)模，壯大實力，提高競爭力，產(chǎn)生了積極的作用。第四，推動跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體發(fā)展。北京青年報與上海文廣新聞傳媒集團、廣州日報報業(yè)集團聯(lián)合主辦的《第一財經(jīng)日報》于2004年11月創(chuàng)刊，通過不同地域媒體間的強強聯(lián)合，突現(xiàn)了跨地區(qū)的業(yè)務擴展，同時這一合作也首次實現(xiàn)了廣播、電視與報業(yè)的聯(lián)合。河南日報報業(yè)集團與河南省體育局聯(lián)合組建河南日報報業(yè)集團女子乒乓球俱樂部，2004年俱樂部成功舉辦乒超聯(lián)賽4個主場比賽，依靠媒體優(yōu)勢吸納大量廣告，實現(xiàn)傳媒與體育產(chǎn)業(yè)的強強聯(lián)合。

　　石宗源還特別回答了下一步中國報刊業(yè)改革的舉措。下一步中國報刊業(yè)的改革將重點抓好幾個方面的工作：在認真總結(jié)改革試點經(jīng)驗的基礎上，進一步擴大報刊改革試點的范圍。打破行業(yè)和地區(qū)壁壘，繼續(xù)推動報刊跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體發(fā)展。繼續(xù)大力推進統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系建設。深入研究中國報刊市場總量和布局，做出科學規(guī)劃。建立健全報刊業(yè)進入和退出機制，增強報刊業(yè)的活力。進一步規(guī)范報刊發(fā)行秩序，制止報刊發(fā)行中的惡性競爭。積極引導從業(yè)人員加強自律。按照中國加入世貿(mào)組織的承諾，積極開放報刊分銷市場，鼓勵有條件的報紙和期刊在分銷領(lǐng)域吸納社會資本和境外資本進行股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。目前，中國報刊年銷售額約為300億元，其中117億元是報刊業(yè)發(fā)行收入（批發(fā)、零售70億元，訂閱47億元），報刊分銷領(lǐng)域市場巨大。

　　此外，石宗源還就網(wǎng)絡游戲、“引進來”與“走出去”等問題與采訪者進行了交流。由于采訪交流充分融洽，原定40分鐘的采訪持續(xù)了近70分鐘才得以結(jié)束。總署報刊司副司長王國慶、對外交流與合作司副司長陳英明參加了此次采訪活動。(馬國倉)