3月15日，第二十九期全國(guó)出版社社長(zhǎng)總編輯及第十六期中央在京出版社編輯室主任崗位培訓(xùn)班同時(shí)在京開(kāi)班。新聞出版總署黨組成員、副署長(zhǎng)柳斌杰出席開(kāi)班儀式并為學(xué)員講授了第一課。總署人教司司長(zhǎng)李敉力、圖書(shū)司司長(zhǎng)吳尚之分別做了開(kāi)班動(dòng)員講話。

　　柳斌杰在講課中為學(xué)員們剖析了當(dāng)前出版業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，他說(shuō)，當(dāng)前出版業(yè)從工作角度來(lái)看，堅(jiān)持了用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)出版工作沒(méi)放松，堅(jiān)持了“三貼近”的原則，堅(jiān)持了圍繞中心、服務(wù)大局，管理上堅(jiān)持了依法行政，大大減少了隨意性的管理模式，許多出版社正在深化改革，探索建立了現(xiàn)代企業(yè)管理模式。從事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，我們的出版事業(yè)繁榮發(fā)展，基本滿足了人民群眾的文化生活需求；產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)的概念基本形成；改革打開(kāi)了新局面，取得了突破性進(jìn)展；大流通的市場(chǎng)格局開(kāi)始形成；發(fā)展思路比較明確，集約化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略、人才興業(yè)戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略成為我們行業(yè)的基本發(fā)展方略；各種法規(guī)、政策越來(lái)越完善，各級(jí)政府對(duì)新聞出版活動(dòng)和出版物市場(chǎng)的管理有所加強(qiáng)。

　　談到出版業(yè)目前存在的主要問(wèn)題，柳斌杰說(shuō)，一是結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)在是按行政級(jí)次配置資源和機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)離了市場(chǎng)規(guī)律，文化生產(chǎn)力難以解放，能發(fā)展的不能發(fā)展，該死掉的也死不了，同時(shí)各個(gè)出版單位的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不合理，重復(fù)建設(shè)、跟風(fēng)炒作現(xiàn)象嚴(yán)重；二是發(fā)展乏力，近幾年出版業(yè)的年平均增長(zhǎng)速度徘徊不前，體制內(nèi)出版競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)體制外出版；三是改革措施不配套，加上利益關(guān)系和觀念陳舊帶來(lái)的阻力，改革難度較大，一些好的出版社積極探索改革，一些差的出版社等待觀望；四是市場(chǎng)不規(guī)范，這其中存在著因體制性障礙沒(méi)有完全解決而形成的市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，也存在著假冒偽劣損害了出版聲譽(yù)，還有違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)久治不絕等現(xiàn)象；五是基層管理不到位，這主要是由于管理力量不足，執(zhí)法體制不順，基層監(jiān)管缺位，很難宏觀調(diào)控、一抓到底。同時(shí)，在管理上還需要深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷把體制外的新問(wèn)題納入體制內(nèi)管理，才能改變局面。

　　柳斌杰說(shuō)，當(dāng)前出版業(yè)面臨的主要任務(wù)，就是要實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)三大轉(zhuǎn)變，一是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)管理，盡快實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)和管辦分離，這是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的重要步驟，同時(shí)政府的職能也要發(fā)生轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)放在管理出版活動(dòng)和出版物市場(chǎng)上來(lái)，進(jìn)行宏觀調(diào)控，為市場(chǎng)制定規(guī)則、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，逐步從權(quán)力型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。二是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，體制創(chuàng)新就是要進(jìn)行體制改革，經(jīng)營(yíng)性出版單位要轉(zhuǎn)為企業(yè)體制，面向市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展；公益性出版單位要轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌氖聵I(yè)單位體制，要事企分開(kāi)，增強(qiáng)活力，做好公共服務(wù)。無(wú)論企業(yè)還是事業(yè)體制，都要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，就是要進(jìn)一步深化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和人事勞動(dòng)分配機(jī)制的改革，通過(guò)體制機(jī)制改革開(kāi)辟融資渠道，吸引社會(huì)資金和人才，加快發(fā)展出版業(yè)，提高我國(guó)出版業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力推動(dòng)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，要從數(shù)量擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。要在產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、效益和特色上下功夫，只有提高文化品位和產(chǎn)品質(zhì)量，才能形成品牌，形成特色和優(yōu)勢(shì)，也才能增加效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在做好主業(yè)的同時(shí)不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，壯大出版業(yè)的實(shí)力。

　　本期培訓(xùn)班采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式，共13天計(jì)88學(xué)時(shí)。培訓(xùn)貫徹理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、專(zhuān)題研討、參觀考察等多種形式相結(jié)合的方法，加強(qiáng)案例教學(xué)，著重轉(zhuǎn)變觀念、更新知識(shí)，培養(yǎng)運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。共有140位來(lái)自全國(guó)各地出版社的社長(zhǎng)、總編輯及在京出版社的編輯室主任參加了本期培訓(xùn)班。（記者王波）