從今年12月1日開始，有意涉足中國內(nèi)地書、報(bào)、刊批發(fā)業(yè)務(wù)的外商就可以按照《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》（下稱《辦法》）提出申請(qǐng)了。國家新聞出版總署對(duì)外交流與合作司負(fù)責(zé)外商投資批發(fā)企業(yè)的審批工作，總署對(duì)外交流與合作司對(duì)外合作處王華副處長告訴記者，目前已有香港聯(lián)合出版集團(tuán)及新加坡時(shí)信出公司提出進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的申請(qǐng)。

　　新加坡時(shí)信出計(jì)劃與遼寧出版集團(tuán)合作成立出版物批發(fā)企業(yè)，并于今年12月1日前提出申請(qǐng)。遼寧出版集團(tuán)是我國出版界試點(diǎn)改革單位，前不久國家領(lǐng)導(dǎo)人前去視察，總署對(duì)遼寧出版集團(tuán)的發(fā)展非常關(guān)注。由于新加坡時(shí)信出提出申請(qǐng)的時(shí)候未到《辦法》規(guī)定的向外資放開批發(fā)時(shí)限，所以總署并未馬上批準(zhǔn)，而是先批準(zhǔn)了一個(gè)合作意向。新加坡時(shí)信出完全符合外資進(jìn)入批發(fā)領(lǐng)域的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，因此一待正式放開批發(fā)業(yè)務(wù)，估計(jì)很快就會(huì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

　　香港聯(lián)合出版集團(tuán)的情況比較特殊，根據(jù)總署規(guī)定，同等條件下對(duì)臺(tái)港澳企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地書、報(bào)、刊批發(fā)領(lǐng)域優(yōu)先對(duì)待。據(jù)悉去年向外資開放零售市場(chǎng)，首個(gè)獲批準(zhǔn)的即為臺(tái)灣企業(yè)。聯(lián)合出版集團(tuán)是香港企業(yè)，又是中資機(jī)構(gòu)，考慮到加強(qiáng)內(nèi)地和香港出版界的緊密合作，因此該集團(tuán)的申請(qǐng)已獲批準(zhǔn)。香港聯(lián)合出版集團(tuán)將在廣州市設(shè)立批發(fā)企業(yè)。

　　據(jù)王華介紹，自去年對(duì)外資開放出版物零售市場(chǎng)至今，并未對(duì)國內(nèi)原有的出版物零售格局有太大的改變，但這次對(duì)外資放開批發(fā)，由于外商對(duì)批發(fā)業(yè)務(wù)更感興趣，可以預(yù)計(jì)12月1日之后，會(huì)陸續(xù)有外資進(jìn)入，目前已有許多外商來電話向總署對(duì)外交流與合作司提出咨詢。

　　外商投資批發(fā)領(lǐng)域的具體審批程序，是由申請(qǐng)人先向投資所在地省新聞出版局提出申請(qǐng)，由各省新聞出版局將申請(qǐng)報(bào)到國家新聞出版總署，總署有關(guān)部門根據(jù)《辦法》有關(guān)條款來審核，根據(jù)屬地管理原則，總署批件轉(zhuǎn)到各省新聞出版局，再轉(zhuǎn)到各省商務(wù)廳，由商務(wù)廳報(bào)到中華人民共和國商務(wù)部，按照外商投資企業(yè)的申辦程序來進(jìn)行，商務(wù)部批準(zhǔn)后會(huì)頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，各省級(jí)出版局發(fā)放《出版物經(jīng)營許可證》，最后外商到投資所在地工商管理局領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，就可以正常經(jīng)營了。

　　對(duì)于外商進(jìn)行批發(fā)業(yè)務(wù)的圖書內(nèi)容，《辦法》規(guī)定外商從事批發(fā)業(yè)務(wù)的圖書、報(bào)紙、期刊是指經(jīng)國務(wù)院出版行政部門批準(zhǔn)的出版單位出版的圖書、報(bào)紙、期刊。也就是說外商必須經(jīng)營中國境內(nèi)的出版物，海外出版物不在經(jīng)營范圍內(nèi)。

　　批發(fā)對(duì)外資放開之后，總署對(duì)外交流與合作司的工作內(nèi)容沒有特別的變化，主要是看外商申請(qǐng)的具體情況，按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。王華表示，目前看來不大會(huì)出現(xiàn)提出審批申請(qǐng)的外商太多的情況，所以總署暫時(shí)并未對(duì)申請(qǐng)的外商進(jìn)行總量控制。畢竟外商進(jìn)入中國市場(chǎng)，會(huì)有比較長的適應(yīng)期，許多專家認(rèn)為，外商完全適應(yīng)中國的市場(chǎng)情況并不容易。

　　對(duì)于普通讀者，王華認(rèn)為外商進(jìn)入書、報(bào)、刊零售及批發(fā)領(lǐng)域后，人們購書會(huì)更加方便，海外的服務(wù)細(xì)節(jié)和經(jīng)營理念會(huì)使中國讀者受益，限于《辦法》的規(guī)定，國內(nèi)圖書市場(chǎng)上的海外原版圖書并不會(huì)相應(yīng)增多。批發(fā)業(yè)務(wù)自然會(huì)對(duì)圖書內(nèi)容有潛移默化的滲透和影響，但總署希望這種影響更多地從學(xué)習(xí)海外先進(jìn)經(jīng)營理念等積極方面有所體現(xiàn)，如果外商的業(yè)務(wù)范疇超出了相關(guān)規(guī)定，作為出版管理部門，總署肯定會(huì)予以制裁。

鏈　接

　　第一條　為擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)對(duì)外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》和《出版管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)。

　　本辦法所稱圖書、報(bào)紙、期刊是指經(jīng)國務(wù)院出版行政部門批準(zhǔn)的出版單位出版的圖書、報(bào)紙、期刊。

　　本辦法所稱分銷業(yè)務(wù)，是指圖書、報(bào)紙、期刊的批發(fā)和零售。

　　本辦法所稱外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)，是指外國企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人 以下簡(jiǎn)稱外國投資者 經(jīng)中國政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，在中國境內(nèi)與中國企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織 以下簡(jiǎn)稱中國投資者 按照平等互利的原則，共同投資設(shè)立的中外合資、中外合作圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)，以及外國投資者在中國境內(nèi)獨(dú)資設(shè)立的圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)。

　　外國投資者參股或并購內(nèi)資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)，是設(shè)立外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的一種方式。外國投資者參股或并購內(nèi)資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的，該企業(yè)應(yīng)按本辦法辦理變更為外商投資企業(yè)的相關(guān)手續(xù)。

　　第七條　設(shè)立外商投資圖書、報(bào)紙、期刊批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）中、外投資方能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具有從事圖書、報(bào)紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的能力，最近三年內(nèi)沒有違法違規(guī)記錄；

　　（二）法定代表人或總經(jīng)理應(yīng)取得出版物中級(jí)以上發(fā)行員職業(yè)資格證書，發(fā)行專業(yè)人員應(yīng)取得出版物初級(jí)以上發(fā)行員職業(yè)資格證書；

　　（三）有與批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場(chǎng)所，營業(yè)面積不少于50平方米，獨(dú)立設(shè)置的經(jīng)營場(chǎng)所營業(yè)面積不少于500平方米；

　　（四）注冊(cè)資金不少于3千萬元人民幣； 五 經(jīng)營期限不超過30年。

　　（選自《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》——新聞出版總署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部2003年3月17日第18號(hào)令）