2003年水利建設(shè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭,各項水利事業(yè)取得重大進展。中央水利基建落實計劃投資356.15億元,繼續(xù)保持較高水平。在投資安排上,進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),突出重點。防汛抗旱、水利建設(shè)、管理和改革等各項工作取得很大成績。對淮河洪水進行科學(xué)防控和有效的社會管理,使我國防洪救災(zāi)工作上了一個新臺階;黃河水資源統(tǒng)一調(diào)度,不失時機地進行調(diào)水調(diào)沙,是黃河綜合治理與管理的有益創(chuàng)新;張掖節(jié)水型社會建設(shè)試點成效顯著,積累了寶貴經(jīng)驗;長江三峽工程二期三大建設(shè)目標全部實現(xiàn),三峽工程建設(shè)進入邊建設(shè)邊收益的新階段;南水北調(diào)工程中線一期京石段應(yīng)急供水工程開工,南水北調(diào)工程東、中線工程正式開始全面建設(shè);成功進行一系列調(diào)水、補水工作,為緩解城市用水嚴重困難、修復(fù)生態(tài)做出了新的貢獻;一批重要水利政策性文件相繼出臺,為水利發(fā)展與改革注入了新的活力。
一、水利基本建設(shè)
2003年全國水利基本建設(shè)投資計劃總規(guī)模為813.7億元,較上年增加26.7億元。其中,防洪工程投資為401億元,水資源工程投資為255億元,水土保持及生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資為51億元,水電及其它專項投資為106億元,分別占總投資的49%、32%、6%和13%。
中央水利基建投資共安排656.2億元,較上年增加83.1億元。其中當(dāng)年中央投資327.3億元,地方配套328.9億元。在2003年中央投資計劃中,國家預(yù)算內(nèi)撥款80.2億元,占24.5%;國債專項資金231.1億元,占70.6%;水利建設(shè)基金11億元,占3.4%;利用外資4.9億元,占1.5%。
2003年全國水利建設(shè)投資計劃繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)。防洪工程建設(shè)仍是水利計劃投資的重點領(lǐng)域,但在全國水利基本建設(shè)投資總量增加的情況下,與上年相比,防洪工程建設(shè)投資的規(guī)模減少6.8%,水資源工程建設(shè)投資增加11%,水保及生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資增加54%,水電等專項投資增加39%。
2003年全國水利基本建設(shè)項目5196個,其中,中央投資項目4051個。當(dāng)年在建項目投資總規(guī)模為5653億元,其中,中央投資項目在建規(guī)模為4514億元。當(dāng)年新開工項目2834個,新增投資規(guī)模203億元。由于當(dāng)年新開工項目的單項平均投資規(guī)模較去年有所減少,因此全部在建項目投資總規(guī)模比上年減少348億元。
2003年全國水利基本建設(shè)完成投資743億元,其中建筑工程完成投資567億元,各類安裝工程完成投資29億元,機電設(shè)備及各類工器具購置完成投資35億元,移民征地補償?shù)韧瓿赏顿Y112億元。
在全部完成投資中,防洪工程建設(shè)完成投資360億元,占48.4%,水資源工程建設(shè)完成投資236億元,占31.8%,水保及生態(tài)完成投資46億元,占6.2%,水電開發(fā)、機構(gòu)能力建設(shè)等專項投資完成101.5億元,占13.7%。
七大江河流域共計完成投資528.7億元,其它流域完成投資214.6億元。東、中、西部地區(qū)分別完成投資247.7億元、236.4億元和259.2億元。東部地區(qū)完成投資以地方投資為主,中部地區(qū)和西部地區(qū)完成投資以中央投資為主。西部地區(qū)完成投資占全國水利完成投資的比重正逐年提高。
在全部完成投資中,中央屬項目完成投資96.5億元,地方項目完成投資646.9億元,中央投資,尤其是國債投資主要是通過地方項目來實現(xiàn)其水利投資的效果。在全部完成投資中,大中型項目完成投資234億元,小型及其它項目完成投資509億元。各類新建工程完成投資461.2億元,改擴建工程完成投資267.1億元,其它建設(shè)性質(zhì)項目完成投資15億元。
2003年在建水利項目累計新增固定資產(chǎn)1870億元,當(dāng)年新增固定資產(chǎn)544億元,當(dāng)年完成投資的固定資產(chǎn)形成率為73.4%。當(dāng)年完成土方、石方和砼分別為9.41億立方米、1.46億立方米和0.27億立方米。
2003年防洪工程完成投資360億元,其中大江大河堤防工程建設(shè)完成投資92.2億元,重點實施了黃河、淮河等大江大河堤防工程建設(shè),新增及加固堤防長度2693公里,長江中下游干堤加固已基本完成建設(shè)任務(wù)。在建各類樞紐工程40座,完成建設(shè)投資61億元。寧夏沙坡頭、嫩江尼爾基、廣西百色、淮河臨淮崗等江河控制性骨干樞紐工程建設(shè)力度進一步加大,均按計劃完成或超額完成年度建設(shè)任務(wù),其中,沙坡頭主體工程基本完建,并順利實現(xiàn)二期截流目標;臨淮崗提前一年實現(xiàn)淮河截流;江埡水利樞紐工程竣工投產(chǎn)。淮河入海水道工程實現(xiàn)全線通水。治太骨干工程基本完成建設(shè)任務(wù)。2003年在建病險水庫除險加固927座,完成投資71.3億元,有372座全部或大部分完成除險加固任務(wù)。
治淮骨干工程建設(shè)及2003年淮河流域大水后各項災(zāi)后重建工作進展順利。治淮骨干19項工程計劃總投資447億元,已累計安排投資219億元,累計完成投資192億元。各項災(zāi)后重建項目計劃總投資46.79億元用于移民遷建和應(yīng)急工程建設(shè),年底累計安排中央和地方投資45.8億元,累計完成投資10.5億元。淮河流域已成為繼長江、松花江、嫩江防洪工程后防洪工程建設(shè)的戰(zhàn)略重點。
2003年全國水資源工程建設(shè)共安排中央投資78.2億元,主要用于節(jié)水灌溉、人畜飲水、大型灌區(qū)建設(shè)和重點水源工程等。2003年新建或改擴建各類灌溉工程1122個,主要進行灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。共實施人畜飲水工程項目658個,可解決1245萬人的飲水問題。南水北調(diào)以及大伙房輸水等重點水源工程建設(shè)正抓緊進行。當(dāng)年共計新增庫容5.83億立方米,新增有效灌溉面積220萬畝,改善灌溉面積695萬畝,新增節(jié)水灌溉面積368萬畝,新增供水能力871萬噸每日。
2003年進一步加快了水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐,共安排水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程中央投資39億元,并啟動了東北黑土地、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土流失綜合防治試點工程和黃土高原淤地壩工程建設(shè)工程。塔河、黑河治理及環(huán)首都水資源工程規(guī)劃實施步伐加快。
水利建設(shè)管理進一步加強,建設(shè)質(zhì)量繼續(xù)提高。2003年對重點在建項目加大了稽察力度。水利部與有關(guān)部門聯(lián)合頒發(fā)了《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(國家計委、水利部等7部門令第30號)、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》(國家發(fā)改委、水利部等8部門令第2號)等規(guī)章制度。水利建筑市場秩序進一步好轉(zhuǎn),工程質(zhì)量得到進一步提高。
二、防洪、抗旱
2003年,全國水利工程設(shè)施抗御洪澇旱災(zāi)害的能力進一步增強。全國已累計建成各類水庫85153座,水庫總庫容達5658億立方米,其中:大型水庫453座,總庫容4278億立方米。累計建成江河堤防長達27.8萬公里, 保護人口5.13億人,保護耕地6.58億畝。按照各江河流域防洪規(guī)劃要求,全國已累計達標堤防8.8萬公里,其中一、二級堤防達標2.28萬公里。
2003年降水與常年相比,長江中下游、淮河流域、黃河流域大部、松花江干流和嫩江流域、新疆、西藏、內(nèi)蒙古大部偏多;珠江流域、江南中南部、西南南部、海河和遼河流域、吉林大部和黑龍江東部偏少。6月下旬至7月淮河發(fā)生了新中國成立以來僅次于1954年的第二位流域性大洪水,黃河中游干流局部河段發(fā)生歷史最大洪水,黃河主要支流渭河、長江主要支流漢江發(fā)生罕見的秋汛,部分中小河流發(fā)生了大洪水。
據(jù)統(tǒng)計,全國有30個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生了不同程度的洪澇災(zāi)害,累計受災(zāi)面積3.1億畝,成災(zāi)面積2億畝,受災(zāi)人口2.2億人,因災(zāi)死亡1551人,倒塌房屋245萬間,直接經(jīng)濟損失1300億元。江蘇、安徽、河南、陜西等省受災(zāi)較重。2003年的洪澇災(zāi)害損失除死亡人口和倒塌房屋兩項指標低于上世紀90年代以來的平均水平外,其余指標均高于上世紀90年代以來的平均水平。
2003年旱情主要發(fā)生在春季和夏季,其中春旱主要發(fā)生在黃河以北地區(qū),以東北地區(qū)最為嚴重。夏伏旱主要發(fā)生在江南大部、東南沿海及西南局部地區(qū),以湖南、江西、福建、浙江四省最為嚴重。全國農(nóng)作物因旱受災(zāi)面積3.73億畝,其中成災(zāi)2.17億畝,絕收4470萬畝,因旱損失糧食3080萬噸,工農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失663億元。
在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,2003年下?lián)苡糜诜姥纯购档乃ㄔO(shè)基金和特大防汛抗旱經(jīng)費18億元,其中防汛經(jīng)費13億元,特大抗旱經(jīng)費4.91億元。各級政府和有關(guān)部門顧全大局、密切配合,充分發(fā)揮政府的社會管理職能和應(yīng)對突出事件的能力,精心組織、科學(xué)調(diào)度,經(jīng)過廣大軍民團結(jié)奮戰(zhàn)、頑強拼搏,最大限度減輕了水旱災(zāi)害損失,奪取了防汛抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。
三、農(nóng)村水利 2003年,國家繼續(xù)加大農(nóng)田水利投入,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了服務(wù)。截止2003年底,全國有效灌溉面積達到8.38億畝;萬畝以上灌區(qū)達到5729處,有效灌溉面積3.8億畝,其中有效灌溉面積30萬畝以上大型灌區(qū)281處,有效灌溉面積2.02億畝。
農(nóng)田水利基本建設(shè)穩(wěn)步推進,全國累計投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金298億元,完成土石方51.8億立方米,新增灌溉面積1839萬畝,改善灌溉面積2385萬畝,新增節(jié)水灌溉面積2170萬畝,改造中低產(chǎn)田1155萬畝,治理水土流失面積22156平方公里,修復(fù)水毀工程30萬處,加固加高堤防12478公里,疏浚河道38769公里,加固大中小型水庫、塘壩5024座,增加蓄水能力5.3億立方米。
水利部出臺了《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實施意見》,調(diào)動了農(nóng)民的積極性,促進了大量的小微型農(nóng)村水利工程發(fā)揮最佳效益;出臺了《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》,農(nóng)村飲水工程項目規(guī)范化管理繼續(xù)加強,為指導(dǎo)已建村鎮(zhèn)供水工程管理提供了依據(jù)。
2003年,全國完成農(nóng)村飲水解困投資53.6億元,其中地方投資完成25.6億元,新增集中供水工程3萬處,新增日供水能力150萬立方米,使1500多萬農(nóng)村人口的飲水困難得到解決。截止2003年底,全國已累計解決2.82億人的飲水困難。
加大灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉示范工程建設(shè)力度,2003年全國共安排226個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目,開展了200個節(jié)水灌溉示范項目建設(shè),啟動了全國100個灌溉試驗站建設(shè),在全國402個大型灌區(qū)中開展了30個灌區(qū)信息化試點建設(shè)工作。2003年大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造累計完成渠道防滲1500多公里,改造、加固、配套建筑物8500余座,可新增、恢復(fù)灌溉面積250萬畝,改善灌溉面積1200萬畝,新增年節(jié)水能力19億立方米,增加糧食生產(chǎn)能力15億公斤。
2003年牧區(qū)水利建設(shè)扎實推進,編制完成了《全國牧區(qū)草原生態(tài)保護水資源保障規(guī)劃》,繼續(xù)安排牧區(qū)節(jié)水示范項目資金5000萬元,可使640萬畝天然草場生態(tài)得以恢復(fù)和改善。
四、農(nóng)村水電及電氣化
2003年全國農(nóng)村水電新增水電裝機270萬千瓦,再創(chuàng)歷史新高。截止2003年底,全國水利系統(tǒng)共建成水電站4.2萬座,裝機容量達3885萬千瓦,占全國水電總裝機容量的40.9%,其中農(nóng)村水電裝機3414萬千瓦。水利系統(tǒng)水電年發(fā)電量1210億千瓦時,占全國水電總發(fā)電量的43 %,比上年提高1.2個百分點。農(nóng)村水電發(fā)電量達到1099億千瓦時。
2003年,完成農(nóng)網(wǎng)改造投資23.6億元,累計完成農(nóng)網(wǎng)改造投資213億元。一二期農(nóng)網(wǎng)改造累計新建和改造35千伏及以上變電站935座,5572千千伏安,高壓線路16萬公里,低壓線路45萬公里。2003年,國家發(fā)改委正式啟動了縣城電網(wǎng)改造工程。水利系統(tǒng)縣城電網(wǎng)改造工程總投資為59.35億元,其中2003年下達投資計劃23.8億元。截至2003年底,水利系統(tǒng)縣城電網(wǎng)改造累計到位資金8.4億元,完成投資9億元,累計建設(shè)和改造35千伏及以上變電站45座,高壓線路2352公里,低壓線路3675公里,配電變壓器1487臺。
2003年400個水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)完成基建投資227億元,新建電站2111座,投產(chǎn)裝機202萬千瓦,新建高壓線路4.8萬公里,新建35千伏以上變電站變電容量566萬千伏安。在建電站2176處,639萬千瓦,在建高壓線路1620公里,在建35千伏以上變電站容量136萬千伏安。
水利部組織編制了《全國小水電代燃料生態(tài)保護工程規(guī)劃》,在退耕還林區(qū)、生態(tài)特別脆弱地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)等解決農(nóng)民生活問題。按照國務(wù)院部署,2003年小水電代燃料生態(tài)保護工程正式啟動,試點范圍涉及5個省(自治區(qū)),26個縣。
全國水利系統(tǒng)水電企業(yè)效益進一步提高,全年實現(xiàn)營業(yè)總收入463億元,上交稅金43億元,凈利潤42億元。全國共有19個省(自治區(qū)、直轄市)組建了省級水電公司,有11個農(nóng)村水電企業(yè)成為上市公司。
五、水土保持 2003年,水土保持生態(tài)建設(shè)在搞好小流域綜合治理的同時,進一步加強水土保持生態(tài)修復(fù)工作。繼續(xù)實施長江和黃河上中游、京津風(fēng)沙源區(qū)及首都水源區(qū)等區(qū)域水土保持工程,新啟動實施了黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩試點工程、東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點工程和珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合防治試點工程,繼續(xù)開展水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程建設(shè),全面推進水土保持生態(tài)修復(fù)工作。
2003年,全國共完成水土流失防治面積16.6萬平方公里,其中綜合治理5.5萬平方公里,新增封育保護面積11萬平方公里。修建基本農(nóng)田860萬畝,種植沙棘林68萬畝,營造水土保持林、經(jīng)濟果林和水源涵養(yǎng)林4220萬畝,種草650萬畝,建設(shè)淤地壩3265座,300多萬畝坡耕地退耕還林。截止2003年底,全國累計完成水土流失綜合治理面積89萬平方公里,其中小流域治理面積累計達到35.6萬平方公里。
水土保持生態(tài)修復(fù)取得明顯成效。在七大流域重點地區(qū)、三江源區(qū)、西北生態(tài)脆弱區(qū)和“三化“草原區(qū)實施生態(tài)修復(fù),新增封育保護面積11萬平方公里。全國有25個省(區(qū)、市)的894個縣實施了封山禁牧,封禁范圍達52萬平方公里。
全面落實開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度,2003年,全國有2.2萬個開發(fā)建設(shè)項目按照水土保持方案組織實施了水土流失防治工作,累計投入資金120億元,防治面積1.9萬平方公里,攔護棄土棄渣9億噸,使人為水土流失得到有效控制,沿線和周邊地區(qū)實現(xiàn)了大面積的綠化和美化。
六、水資源開發(fā)與管理
2003年全國總供水量5320億立方米,其中地表水源占80.6%,地下水源占19.1%,其他水源占0.3%。全國總用水量5320億立方米,其中居民生活用水631億立方米,占總用水量的11.9%,工業(yè)用水1177億立方米,占總用水量的22.1%,農(nóng)業(yè)用水3433億立方米,占總用水量的64.5%,生態(tài)用水79億立方米,占總用水量的1.5%。全國人均用水量412立方米,萬元GDP(當(dāng)年價)用水量448立方米。與上年比較,全國總用水量減少177億立方米,人均用水量減少16立方米,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水有所減少,生活和工業(yè)用水有所增加。
2003年全國節(jié)水型社會建設(shè)試點初見成效,張掖節(jié)水型社會試點建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。水管理體制改革穩(wěn)步推進,水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度、節(jié)約和保護繼續(xù)得到加強。黃河實現(xiàn)連續(xù)4年不斷流;塔里木河連續(xù)3年將水送到尾閭臺特馬湖;黑河連續(xù)兩年將水送到東居延海,2003年還將水送到了干涸近43年的西居沿海;首都水資源跨省市從山西冊田水庫向官廳水庫集中放水5000萬立方米。此外還開展了引黃濟津、引江濟太、南四湖補水、扎龍濕地補水等一系列調(diào)水、補水工作,有效緩解了城市用水緊缺狀況,生態(tài)效益顯著。
七、水政管理
2003年,加強了對新《水法》貫徹實施情況的重點調(diào)研;組織修訂《省際水事糾紛預(yù)防和調(diào)處暫行辦法》,積極推進省際邊界水事協(xié)商制度的貫徹落實,有效調(diào)解京津張坊、京津楊莊、冀津?qū)幒印⒄汩}邊界大巖坑水電站跨流域引水等省際水事糾紛。
2003年立法工作取得顯著成果。開展了水利政策法規(guī)工作的調(diào)查研究,研究制定水權(quán)制度框架體系的建設(shè)和水權(quán)轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)性意見。各地積極推進水權(quán)制度建設(shè)工作。已經(jīng)制定《取水許可制度實施辦法(修訂草案)》(送審稿);《水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)管理辦法》、《長江河道采砂管理條例實施辦法》和《水庫降等與報廢管理辦法(試行)》等部規(guī)章頒布實施;《水利工程供水價格管理辦法》和《長江河道砂石資源費征收使用管理辦法》部門聯(lián)合規(guī)章已頒布實施;《水功能區(qū)管理辦法》、《水庫大壩安全鑒定辦法(修訂)》、《水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法》和《關(guān)于加強地下水超采區(qū)水資源管理工作的意見》等部規(guī)范性文件發(fā)布。
八、水利多種經(jīng)營
2003年,全國水利經(jīng)營總收入1038.33 億元,全年實現(xiàn)利潤總額17億元。截至2003年底,全國水利資產(chǎn)總額4023億元,比上年增長2.63%,總裝機容量1959.67萬千瓦,全年發(fā)電量554.19億千瓦時,供水2832.81億立方米。
水利經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。水利經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)收入分別為62.52億元、769.05億元和206.76億元,占水利經(jīng)營總收入的比重為6.1%、74.2%、19.9%,其中第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重分別比上年提高2.2個百分點和1.9個百分點。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對水利經(jīng)營總收入貢獻不斷提高。2003年城鄉(xiāng)供排水、水電業(yè)、建筑業(yè)、水利旅游等4項合計收入655.53億元,占全年經(jīng)營總收入63.13%,比上年增長3.45%。水利已建成水利風(fēng)景區(qū)822個,旅游收入達到5.60億元,同比增長14.29%。
全國水利經(jīng)營工作地區(qū)差距呈縮小態(tài)勢。2003年水利經(jīng)營總收入排名前十位的省市仍集中在東部和中部發(fā)達地區(qū),其中江蘇、山東、湖南和安徽等省水利經(jīng)營總收入均超過50億元;西部地區(qū)如內(nèi)蒙、甘肅、貴州、寧夏和青海等省水利經(jīng)營總收入有不同程度的增長,平均增長率達到13.67%,高于全國平均增長率。
九、水利規(guī)劃及前期工作
2003年中央水利前期工作共計安排投資3.5億元,開展水利前期項目147個,其中:安排規(guī)劃31項,投資1.04億元,安排水利工程項目前期工作35項,投資1.85億元,安排專題研究32項,投資0.3億元,安排其它專項基礎(chǔ)工作20項,投資0.31億元。
2003年水利部共組織完成并上報水利規(guī)劃12項,批復(fù)和印發(fā)水利規(guī)劃9項。全國水資源規(guī)劃開展了水資源調(diào)查評價和開發(fā)利用情況調(diào)查評價以及水資源保護規(guī)劃,提出了初步成果。全國和流域防洪規(guī)劃編制工作基本完成,各流域機構(gòu)完成了征求地方意見及修改完善規(guī)劃報告的工作,并著手防洪規(guī)劃的審查報批工作。2003年還重點開展了一批流域、區(qū)域和水利專項規(guī)劃,開展了水利改革與發(fā)展、水利現(xiàn)代化等一批重要專題研究。
2003年建設(shè)項目前期工作經(jīng)費重點保證了南水北調(diào)工程前期工作投資的需要,共安排經(jīng)費1.61億元,占中央前期工作經(jīng)費總規(guī)模的46.1%,確保了2003年單項工程的開工,加快了西線工程項目建議書的編制。重點加強了治淮前期工作,編制完成了《加快治淮工程建設(shè)實施方案》和《加快治淮工程建設(shè)規(guī)劃(2003-2007)》,渦河、沙穎河近期治理工程可研報告正在抓緊編制。2003年還抓緊了各項水利骨干工程的前期工作,國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程、云南麻栗壩水庫、北江大堤加固工程、江西鄱陽湖區(qū)五個單項工程、黑河正義峽等工程項目分別完成了可行性研究、項目建議書階段的審查或?qū)徟?BR>
十、科研
2003年水利科技和標準化工作取得豐碩成果。配合國家中長期規(guī)劃的開展,組織召開了水利科技發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇,啟動水利科技發(fā)展戰(zhàn)略研究課題。加大了科技體制改革指導(dǎo)力度,4個非營利性科研機構(gòu)按照改革實施方案,各項工作取得了實質(zhì)性的進展,初步完成了非營利性科研機構(gòu)的構(gòu)建,綜合實力顯著提高。啟動了部級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室的建設(shè)工作,發(fā)布了管理辦法。已建工程技術(shù)研究中心發(fā)展形勢良好。
2003年水利科技創(chuàng)新項目20項,其中招標項目1項,重點項目11項,“水利科技創(chuàng)新青年專項”8項。水利部“948”計劃安排引進項目20項,經(jīng)費共計4000萬元。南水北調(diào)工程成套設(shè)備研制項目,完成了5個課題18個專題的合同簽訂工作。7個專題已研制出樣機,并在水利施工現(xiàn)場投入試運行。水利科技成果推廣專項項目18項,經(jīng)費800萬元;國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目資助7項,經(jīng)費360萬元。
“十五”國家科技攻關(guān)計劃重大專項“水安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究”項目已完成第一期研究工作,取得了一批重要的科研成果,并在生產(chǎn)實踐中示范應(yīng)用。第二期滾動研究工作正在開展。國家自然科學(xué)基金重大項目“江河泥沙災(zāi)害形成機理及其防治研究”完成。
“全國水庫防洪調(diào)度決策支持系統(tǒng)工程”、“全國300個節(jié)水增產(chǎn)重點縣建設(shè)技術(shù)推廣項目”、“高混凝土面板砂礫石壩關(guān)鍵技術(shù)研究”三個項目獲得了2003年度國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎。2003年度《大禹水利科學(xué)技術(shù)獎》評出一等獎1項、二等獎6項,三等獎18項。
水利標準化工作進一步推進。正式發(fā)布了《水利標準化工作管理辦法》,全面加強了標準的管理工作。2003年水利標準編制工作共安排960萬元,86項水利標準化工作項目。共發(fā)布20項水利國家標準和行業(yè)標準,另外尚有327項標準在編。
質(zhì)量監(jiān)管工作穩(wěn)步加強。2003年,水利部會同國家質(zhì)檢總局組織水利部灌排設(shè)備檢測中心,對全國15家企業(yè)30余種節(jié)水灌溉噴灌類產(chǎn)品質(zhì)量進行了國家監(jiān)督抽查。進一步規(guī)范節(jié)水灌溉產(chǎn)品市場,取得良好效果。
十一、國際合作 水利國際合作工作取得了新進展。水利部已同60多個國家和地區(qū)建立了多種形式的水利科技交流與經(jīng)濟合作關(guān)系。其中與30多個國家簽訂了水利水電科技、經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議,水利部門和專家已參加40多個政府間和非政府間國際水利組織,并創(chuàng)辦了世界泥沙研究學(xué)會。水利部組織有關(guān)部門參加了第三屆世界水論壇及部長級會議等重大國際水事活動。
積極開展利用外資項目的工作。在2002年利用外資的基礎(chǔ)上,新引入外資1.73億美元。啟動和開展了松花江洪水管理貸款項目和水資源承載能力研究、黃河流域洪水預(yù)報預(yù)警項目、松花江水質(zhì)與污染控制管理、小流域綜合治理和農(nóng)村水利改革等項目。
十二、水文
水文現(xiàn)代化建設(shè)取得新的進展。2003年底全國共有基本水文站3158個,水位站1135個,雨量站14196個,水質(zhì)站3695個,地下水監(jiān)測站11820個,蒸發(fā)站402個,實驗站80個。全國共有7648個拍報水情站,1081個水文預(yù)報站。
水文服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬。2003年水文部門在淮河、漢江、渭河等流域發(fā)生的洪水中水文測報減災(zāi)效益顯著;在黃河、黑河、塔河以及引江濟太、南四湖補水等流域水資源管理中發(fā)揮了重要作用;積極開展用水計量監(jiān)測分析、水平衡測試和水資源論證工作,為建設(shè)節(jié)水型社會發(fā)揮了重要作用;加強重要供水水源地、入河排污口的水質(zhì)監(jiān)測分析工作。同時,水文部門還通過水文年鑒、互聯(lián)網(wǎng)等向社會提供全面、及時、準確的水文信息服務(wù)。
2003年全國水文系統(tǒng)共有從業(yè)人員6.04萬人,其中:在職職工2.56萬人,離退休職工1.32萬人,委托觀測人員2.16萬人。各項水文經(jīng)費投入16.90億元,其中:事業(yè)費13.94億元,基建費2.62億元,水文系統(tǒng)擁有固定資產(chǎn)總值達20.22億元。
十三、職工人數(shù)、工資總額
2003年末,全國水利系統(tǒng)從業(yè)人員126.72萬人,比上年末減少 4.52%,其中,全國水利系統(tǒng)在崗職工122.85萬人,比上年減少4.68%,在崗職工中,部直屬單位在崗職工6.36萬人,比上年末減少1.09%,地方水利系統(tǒng)在崗職工116.49萬人,比上年減少4.87%。
2003年全國水利系統(tǒng)在崗職工工資總額為140.59億元,比上年增長3.18%。全國水利系統(tǒng)在崗職工平均工資11443 元,比上年增長7.42%,其中,部直屬單位在崗職工平均工資21843元,比上年增長12.31%,地方水利系統(tǒng)在崗職工平均工資10996元,比上年增長8.0%。
注:本公報不包括香港、澳門以及臺灣地區(qū)的數(shù)據(jù)。
2003年水利主要指標 |
名 稱 |
單 位 |
絕 對 值 |
1、 有效灌溉面積 |
萬畝 |
83851 |
2、 節(jié)水灌溉面積 |
萬畝 |
29164 |
3、 水土流失治理面積 |
萬平方公里 |
89.71 |
4、 年末水庫總座數(shù) |
座 |
85153 |
5、 全部水庫總庫容 |
億立方米 |
5658 |
6、 萬畝以上灌區(qū)處數(shù) |
處 |
5729 |
7、 萬畝以上灌區(qū)有效灌溉面積 |
萬畝 |
37866 |
8、 年末堤防總長度 |
萬公里 |
27.87 |
9、 全部堤防保護耕地面積 |
萬畝 |
65813 |
10、全部堤防保護人口 |
萬人 |
51304 |
11、累計解決飲水困難人口 |
萬人 |
28189 |
12、累計解決飲水困難牲畜 |
萬頭 |
18213 |
13、年末水電裝機容量(水利系統(tǒng)) |
萬千瓦 |
3887 |
14、當(dāng)年水電發(fā)電量(水利系統(tǒng)) |
億千瓦小時 |
1208 |
15、當(dāng)年水利基建完成投資 |
億元 |
743.4 |
(1)按項目類型分 |
|
|
防洪工程 |
億元 |
366.4 |
其中:堤防工程 |
億元 |
92.3 |
樞紐工程 |
億元 |
61.4 |
病庫加固 |
億元 |
71.4 |
水資源工程 |
億元 |
236.1 |
其中:灌溉工程 |
億元 |
74.0 |
人飲解困 |
億元 |
39.1 |
水保及生態(tài)建設(shè) |
億元 |
46.2 |
水電工程 |
億元 |
51.3 |
機構(gòu)能力建設(shè) |
億元 |
15.8 |
前期工作 |
億元 |
5.9 |
其它 |
億元 |
21.7 |
(2)按資金來源分 |
|
|
國家預(yù)算內(nèi)撥款 |
億元 |
105.8 |
國家預(yù)算內(nèi)專項資金 |
億元 |
234.6 |
國內(nèi)貸款 |
億元 |
91.4 |
債券 |
億元 |
0.2 |
利用外資 |
億元 |
10.3 |
自籌投資 |
億元 |
247.2 |
水利建設(shè)基金 |
億元 |
29.5 |
其他投資 |
億元 |
24.3 |