2003年水利建設(shè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，各項水利事業(yè)取得重大進展。中央水利基建落實計劃投資356.15億元，繼續(xù)保持較高水平。在投資安排上，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點。防汛抗旱、水利建設(shè)、管理和改革等各項工作取得很大成績。對淮河洪水進行科學(xué)防控和有效的社會管理，使我國防洪救災(zāi)工作上了一個新臺階；黃河水資源統(tǒng)一調(diào)度，不失時機地進行調(diào)水調(diào)沙，是黃河綜合治理與管理的有益創(chuàng)新；張掖節(jié)水型社會建設(shè)試點成效顯著，積累了寶貴經(jīng)驗；長江三峽工程二期三大建設(shè)目標全部實現(xiàn),三峽工程建設(shè)進入邊建設(shè)邊收益的新階段；南水北調(diào)工程中線一期京石段應(yīng)急供水工程開工，南水北調(diào)工程東、中線工程正式開始全面建設(shè)；成功進行一系列調(diào)水、補水工作，為緩解城市用水嚴重困難、修復(fù)生態(tài)做出了新的貢獻；一批重要水利政策性文件相繼出臺，為水利發(fā)展與改革注入了新的活力。

    一、水利基本建設(shè)
    2003年全國水利基本建設(shè)投資計劃總規(guī)模為813.7億元，較上年增加26.7億元。其中，防洪工程投資為401億元，水資源工程投資為255億元，水土保持及生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資為51億元，水電及其它專項投資為106億元，分別占總投資的49%、32%、6%和13%。
    中央水利基建投資共安排656.2億元，較上年增加83.1億元。其中當(dāng)年中央投資327.3億元，地方配套328.9億元。在2003年中央投資計劃中，國家預(yù)算內(nèi)撥款80.2億元，占24.5％；國債專項資金231.1億元，占70.6％；水利建設(shè)基金11億元，占3.4％；利用外資4.9億元，占1.5％。
    2003年全國水利建設(shè)投資計劃繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)。防洪工程建設(shè)仍是水利計劃投資的重點領(lǐng)域，但在全國水利基本建設(shè)投資總量增加的情況下，與上年相比，防洪工程建設(shè)投資的規(guī)模減少6.8%，水資源工程建設(shè)投資增加11%，水保及生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資增加54%，水電等專項投資增加39%。
    2003年全國水利基本建設(shè)項目5196個，其中，中央投資項目4051個。當(dāng)年在建項目投資總規(guī)模為5653億元，其中，中央投資項目在建規(guī)模為4514億元。當(dāng)年新開工項目2834個，新增投資規(guī)模203億元。由于當(dāng)年新開工項目的單項平均投資規(guī)模較去年有所減少，因此全部在建項目投資總規(guī)模比上年減少348億元。
    2003年全國水利基本建設(shè)完成投資743億元，其中建筑工程完成投資567億元，各類安裝工程完成投資29億元，機電設(shè)備及各類工器具購置完成投資35億元，移民征地補償?shù)韧瓿赏顿Y112億元。
    在全部完成投資中，防洪工程建設(shè)完成投資360億元，占48.4%，水資源工程建設(shè)完成投資236億元，占31.8%，水保及生態(tài)完成投資46億元，占6.2%，水電開發(fā)、機構(gòu)能力建設(shè)等專項投資完成101.5億元，占13.7%。
    七大江河流域共計完成投資528.7億元，其它流域完成投資214.6億元。東、中、西部地區(qū)分別完成投資247.7億元、236.4億元和259.2億元。東部地區(qū)完成投資以地方投資為主，中部地區(qū)和西部地區(qū)完成投資以中央投資為主。西部地區(qū)完成投資占全國水利完成投資的比重正逐年提高。
    在全部完成投資中，中央屬項目完成投資96.5億元，地方項目完成投資646.9億元，中央投資，尤其是國債投資主要是通過地方項目來實現(xiàn)其水利投資的效果。在全部完成投資中，大中型項目完成投資234億元，小型及其它項目完成投資509億元。各類新建工程完成投資461.2億元，改擴建工程完成投資267.1億元，其它建設(shè)性質(zhì)項目完成投資15億元。
    2003年在建水利項目累計新增固定資產(chǎn)1870億元，當(dāng)年新增固定資產(chǎn)544億元，當(dāng)年完成投資的固定資產(chǎn)形成率為73.4%。當(dāng)年完成土方、石方和砼分別為9.41億立方米、1.46億立方米和0.27億立方米。
    2003年防洪工程完成投資360億元，其中大江大河堤防工程建設(shè)完成投資92.2億元，重點實施了黃河、淮河等大江大河堤防工程建設(shè)，新增及加固堤防長度2693公里，長江中下游干堤加固已基本完成建設(shè)任務(wù)。在建各類樞紐工程40座，完成建設(shè)投資61億元。寧夏沙坡頭、嫩江尼爾基、廣西百色、淮河臨淮崗等江河控制性骨干樞紐工程建設(shè)力度進一步加大，均按計劃完成或超額完成年度建設(shè)任務(wù)，其中，沙坡頭主體工程基本完建，并順利實現(xiàn)二期截流目標；臨淮崗提前一年實現(xiàn)淮河截流；江埡水利樞紐工程竣工投產(chǎn)。淮河入海水道工程實現(xiàn)全線通水。治太骨干工程基本完成建設(shè)任務(wù)。2003年在建病險水庫除險加固927座，完成投資71.3億元，有372座全部或大部分完成除險加固任務(wù)。
    治淮骨干工程建設(shè)及2003年淮河流域大水后各項災(zāi)后重建工作進展順利。治淮骨干19項工程計劃總投資447億元，已累計安排投資219億元，累計完成投資192億元。各項災(zāi)后重建項目計劃總投資46.79億元用于移民遷建和應(yīng)急工程建設(shè)，年底累計安排中央和地方投資45.8億元，累計完成投資10.5億元。淮河流域已成為繼長江、松花江、嫩江防洪工程后防洪工程建設(shè)的戰(zhàn)略重點。
    2003年全國水資源工程建設(shè)共安排中央投資78.2億元，主要用于節(jié)水灌溉、人畜飲水、大型灌區(qū)建設(shè)和重點水源工程等。2003年新建或改擴建各類灌溉工程1122個，主要進行灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。共實施人畜飲水工程項目658個，可解決1245萬人的飲水問題。南水北調(diào)以及大伙房輸水等重點水源工程建設(shè)正抓緊進行。當(dāng)年共計新增庫容5.83億立方米，新增有效灌溉面積220萬畝，改善灌溉面積695萬畝，新增節(jié)水灌溉面積368萬畝，新增供水能力871萬噸每日。
    2003年進一步加快了水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，共安排水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程中央投資39億元，并啟動了東北黑土地、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土流失綜合防治試點工程和黃土高原淤地壩工程建設(shè)工程。塔河、黑河治理及環(huán)首都水資源工程規(guī)劃實施步伐加快。
    水利建設(shè)管理進一步加強，建設(shè)質(zhì)量繼續(xù)提高。2003年對重點在建項目加大了稽察力度。水利部與有關(guān)部門聯(lián)合頒發(fā)了《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（國家計委、水利部等7部門令第30號）、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（國家發(fā)改委、水利部等8部門令第2號）等規(guī)章制度。水利建筑市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量得到進一步提高。

    二、防洪、抗旱
    2003年，全國水利工程設(shè)施抗御洪澇旱災(zāi)害的能力進一步增強。全國已累計建成各類水庫85153座，水庫總庫容達5658億立方米，其中：大型水庫453座，總庫容4278億立方米。累計建成江河堤防長達27.8萬公里， 保護人口5.13億人，保護耕地6.58億畝。按照各江河流域防洪規(guī)劃要求，全國已累計達標堤防8.8萬公里，其中一、二級堤防達標2.28萬公里。
    2003年降水與常年相比，長江中下游、淮河流域、黃河流域大部、松花江干流和嫩江流域、新疆、西藏、內(nèi)蒙古大部偏多；珠江流域、江南中南部、西南南部、海河和遼河流域、吉林大部和黑龍江東部偏少。6月下旬至7月淮河發(fā)生了新中國成立以來僅次于1954年的第二位流域性大洪水，黃河中游干流局部河段發(fā)生歷史最大洪水，黃河主要支流渭河、長江主要支流漢江發(fā)生罕見的秋汛，部分中小河流發(fā)生了大洪水。
    據(jù)統(tǒng)計，全國有30個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生了不同程度的洪澇災(zāi)害，累計受災(zāi)面積3.1億畝，成災(zāi)面積2億畝，受災(zāi)人口2.2億人，因災(zāi)死亡1551人，倒塌房屋245萬間，直接經(jīng)濟損失1300億元。江蘇、安徽、河南、陜西等省受災(zāi)較重。2003年的洪澇災(zāi)害損失除死亡人口和倒塌房屋兩項指標低于上世紀90年代以來的平均水平外，其余指標均高于上世紀90年代以來的平均水平。
    2003年旱情主要發(fā)生在春季和夏季，其中春旱主要發(fā)生在黃河以北地區(qū)，以東北地區(qū)最為嚴重。夏伏旱主要發(fā)生在江南大部、東南沿海及西南局部地區(qū)，以湖南、江西、福建、浙江四省最為嚴重。全國農(nóng)作物因旱受災(zāi)面積3.73億畝，其中成災(zāi)2.17億畝，絕收4470萬畝，因旱損失糧食3080萬噸，工農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失663億元。
    在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，2003年下?lián)苡糜诜姥纯购档乃ㄔO(shè)基金和特大防汛抗旱經(jīng)費18億元，其中防汛經(jīng)費13億元，特大抗旱經(jīng)費4.91億元。各級政府和有關(guān)部門顧全大局、密切配合，充分發(fā)揮政府的社會管理職能和應(yīng)對突出事件的能力，精心組織、科學(xué)調(diào)度，經(jīng)過廣大軍民團結(jié)奮戰(zhàn)、頑強拼搏，最大限度減輕了水旱災(zāi)害損失，奪取了防汛抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。

    三、農(nóng)村水利
    2003年，國家繼續(xù)加大農(nóng)田水利投入，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了服務(wù)。截止2003年底，全國有效灌溉面積達到8.38億畝；萬畝以上灌區(qū)達到5729處，有效灌溉面積3.8億畝，其中有效灌溉面積30萬畝以上大型灌區(qū)281處，有效灌溉面積2.02億畝。 
    農(nóng)田水利基本建設(shè)穩(wěn)步推進，全國累計投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金298億元，完成土石方51.8億立方米，新增灌溉面積1839萬畝，改善灌溉面積2385萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2170萬畝，改造中低產(chǎn)田1155萬畝，治理水土流失面積22156平方公里，修復(fù)水毀工程30萬處，加固加高堤防12478公里，疏浚河道38769公里，加固大中小型水庫、塘壩5024座，增加蓄水能力5.3億立方米。
    水利部出臺了《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實施意見》，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，促進了大量的小微型農(nóng)村水利工程發(fā)揮最佳效益；出臺了《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》，農(nóng)村飲水工程項目規(guī)范化管理繼續(xù)加強，為指導(dǎo)已建村鎮(zhèn)供水工程管理提供了依據(jù)。 
    2003年，全國完成農(nóng)村飲水解困投資53.6億元，其中地方投資完成25.6億元，新增集中供水工程3萬處，新增日供水能力150萬立方米，使1500多萬農(nóng)村人口的飲水困難得到解決。截止2003年底，全國已累計解決2.82億人的飲水困難。
    加大灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉示范工程建設(shè)力度，2003年全國共安排226個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，開展了200個節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)，啟動了全國100個灌溉試驗站建設(shè)，在全國402個大型灌區(qū)中開展了30個灌區(qū)信息化試點建設(shè)工作。2003年大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造累計完成渠道防滲1500多公里，改造、加固、配套建筑物8500余座，可新增、恢復(fù)灌溉面積250萬畝，改善灌溉面積1200萬畝，新增年節(jié)水能力19億立方米，增加糧食生產(chǎn)能力15億公斤。
    2003年牧區(qū)水利建設(shè)扎實推進，編制完成了《全國牧區(qū)草原生態(tài)保護水資源保障規(guī)劃》，繼續(xù)安排牧區(qū)節(jié)水示范項目資金5000萬元，可使640萬畝天然草場生態(tài)得以恢復(fù)和改善。

    四、農(nóng)村水電及電氣化
    2003年全國農(nóng)村水電新增水電裝機270萬千瓦，再創(chuàng)歷史新高。截止2003年底，全國水利系統(tǒng)共建成水電站4.2萬座，裝機容量達3885萬千瓦，占全國水電總裝機容量的40.9%，其中農(nóng)村水電裝機3414萬千瓦。水利系統(tǒng)水電年發(fā)電量1210億千瓦時，占全國水電總發(fā)電量的43 %，比上年提高1.2個百分點。農(nóng)村水電發(fā)電量達到1099億千瓦時。
    2003年，完成農(nóng)網(wǎng)改造投資23.6億元，累計完成農(nóng)網(wǎng)改造投資213億元。一二期農(nóng)網(wǎng)改造累計新建和改造35千伏及以上變電站935座，5572千千伏安，高壓線路16萬公里，低壓線路45萬公里。2003年，國家發(fā)改委正式啟動了縣城電網(wǎng)改造工程。水利系統(tǒng)縣城電網(wǎng)改造工程總投資為59.35億元，其中2003年下達投資計劃23.8億元。截至2003年底，水利系統(tǒng)縣城電網(wǎng)改造累計到位資金8.4億元，完成投資9億元，累計建設(shè)和改造35千伏及以上變電站45座，高壓線路2352公里，低壓線路3675公里，配電變壓器1487臺。
    2003年400個水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)完成基建投資227億元，新建電站2111座，投產(chǎn)裝機202萬千瓦，新建高壓線路4.8萬公里，新建35千伏以上變電站變電容量566萬千伏安。在建電站2176處，639萬千瓦，在建高壓線路1620公里，在建35千伏以上變電站容量136萬千伏安。
    水利部組織編制了《全國小水電代燃料生態(tài)保護工程規(guī)劃》，在退耕還林區(qū)、生態(tài)特別脆弱地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)等解決農(nóng)民生活問題。按照國務(wù)院部署，2003年小水電代燃料生態(tài)保護工程正式啟動，試點范圍涉及5個省（自治區(qū)），26個縣。
    全國水利系統(tǒng)水電企業(yè)效益進一步提高，全年實現(xiàn)營業(yè)總收入463億元，上交稅金43億元，凈利潤42億元。全國共有19個省（自治區(qū)、直轄市）組建了省級水電公司，有11個農(nóng)村水電企業(yè)成為上市公司。

    五、水土保持
    2003年，水土保持生態(tài)建設(shè)在搞好小流域綜合治理的同時，進一步加強水土保持生態(tài)修復(fù)工作。繼續(xù)實施長江和黃河上中游、京津風(fēng)沙源區(qū)及首都水源區(qū)等區(qū)域水土保持工程，新啟動實施了黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩試點工程、東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點工程和珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土保持綜合防治試點工程，繼續(xù)開展水土保持生態(tài)修復(fù)試點工程建設(shè)，全面推進水土保持生態(tài)修復(fù)工作。
    2003年，全國共完成水土流失防治面積16.6萬平方公里，其中綜合治理5.5萬平方公里，新增封育保護面積11萬平方公里。修建基本農(nóng)田860萬畝，種植沙棘林68萬畝，營造水土保持林、經(jīng)濟果林和水源涵養(yǎng)林4220萬畝,種草650萬畝，建設(shè)淤地壩3265座，300多萬畝坡耕地退耕還林。截止2003年底，全國累計完成水土流失綜合治理面積89萬平方公里，其中小流域治理面積累計達到35.6萬平方公里。
    水土保持生態(tài)修復(fù)取得明顯成效。在七大流域重點地區(qū)、三江源區(qū)、西北生態(tài)脆弱區(qū)和“三化“草原區(qū)實施生態(tài)修復(fù)，新增封育保護面積11萬平方公里。全國有25個省（區(qū)、市）的894個縣實施了封山禁牧，封禁范圍達52萬平方公里。
    全面落實開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度，2003年，全國有2.2萬個開發(fā)建設(shè)項目按照水土保持方案組織實施了水土流失防治工作，累計投入資金120億元，防治面積1.9萬平方公里，攔護棄土棄渣9億噸，使人為水土流失得到有效控制，沿線和周邊地區(qū)實現(xiàn)了大面積的綠化和美化。

    六、水資源開發(fā)與管理
    2003年全國總供水量5320億立方米，其中地表水源占80.6％，地下水源占19.1％，其他水源占0.3％。全國總用水量5320億立方米，其中居民生活用水631億立方米，占總用水量的11.9％，工業(yè)用水1177億立方米，占總用水量的22.1％，農(nóng)業(yè)用水3433億立方米，占總用水量的64.5％，生態(tài)用水79億立方米，占總用水量的1.5％。全國人均用水量412立方米，萬元GDP（當(dāng)年價）用水量448立方米。與上年比較，全國總用水量減少177億立方米,人均用水量減少16立方米，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水有所減少，生活和工業(yè)用水有所增加。
    2003年全國節(jié)水型社會建設(shè)試點初見成效，張掖節(jié)水型社會試點建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。水管理體制改革穩(wěn)步推進，水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度、節(jié)約和保護繼續(xù)得到加強。黃河實現(xiàn)連續(xù)4年不斷流；塔里木河連續(xù)3年將水送到尾閭臺特馬湖；黑河連續(xù)兩年將水送到東居延海，2003年還將水送到了干涸近43年的西居沿海；首都水資源跨省市從山西冊田水庫向官廳水庫集中放水5000萬立方米。此外還開展了引黃濟津、引江濟太、南四湖補水、扎龍濕地補水等一系列調(diào)水、補水工作，有效緩解了城市用水緊缺狀況，生態(tài)效益顯著。

    七、水政管理
    2003年，加強了對新《水法》貫徹實施情況的重點調(diào)研；組織修訂《省際水事糾紛預(yù)防和調(diào)處暫行辦法》，積極推進省際邊界水事協(xié)商制度的貫徹落實，有效調(diào)解京津張坊、京津楊莊、冀津?qū)幒印⒄汩}邊界大巖坑水電站跨流域引水等省際水事糾紛。
    2003年立法工作取得顯著成果。開展了水利政策法規(guī)工作的調(diào)查研究，研究制定水權(quán)制度框架體系的建設(shè)和水權(quán)轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)性意見。各地積極推進水權(quán)制度建設(shè)工作。已經(jīng)制定《取水許可制度實施辦法（修訂草案）》（送審稿）；《水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)管理辦法》、《長江河道采砂管理條例實施辦法》和《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》等部規(guī)章頒布實施；《水利工程供水價格管理辦法》和《長江河道砂石資源費征收使用管理辦法》部門聯(lián)合規(guī)章已頒布實施；《水功能區(qū)管理辦法》、《水庫大壩安全鑒定辦法（修訂）》、《水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法》和《關(guān)于加強地下水超采區(qū)水資源管理工作的意見》等部規(guī)范性文件發(fā)布。

    八、水利多種經(jīng)營
    2003年，全國水利經(jīng)營總收入1038.33 億元，全年實現(xiàn)利潤總額17億元。截至2003年底，全國水利資產(chǎn)總額4023億元，比上年增長2.63％，總裝機容量1959.67萬千瓦，全年發(fā)電量554.19億千瓦時，供水2832.81億立方米。
    水利經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。水利經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)收入分別為62.52億元、769.05億元和206.76億元，占水利經(jīng)營總收入的比重為6.1％、74.2％、19.9％，其中第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重分別比上年提高2.2個百分點和1.9個百分點。
    優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對水利經(jīng)營總收入貢獻不斷提高。2003年城鄉(xiāng)供排水、水電業(yè)、建筑業(yè)、水利旅游等4項合計收入655.53億元，占全年經(jīng)營總收入63.13％，比上年增長3.45％。水利已建成水利風(fēng)景區(qū)822個，旅游收入達到5.60億元，同比增長14.29％。
    全國水利經(jīng)營工作地區(qū)差距呈縮小態(tài)勢。2003年水利經(jīng)營總收入排名前十位的省市仍集中在東部和中部發(fā)達地區(qū)，其中江蘇、山東、湖南和安徽等省水利經(jīng)營總收入均超過50億元；西部地區(qū)如內(nèi)蒙、甘肅、貴州、寧夏和青海等省水利經(jīng)營總收入有不同程度的增長，平均增長率達到13.67％，高于全國平均增長率。

    九、水利規(guī)劃及前期工作
  　2003年中央水利前期工作共計安排投資3.5億元，開展水利前期項目147個，其中：安排規(guī)劃31項，投資1.04億元，安排水利工程項目前期工作35項，投資1.85億元，安排專題研究32項，投資0.3億元，安排其它專項基礎(chǔ)工作20項，投資0.31億元。
　　2003年水利部共組織完成并上報水利規(guī)劃12項，批復(fù)和印發(fā)水利規(guī)劃9項。全國水資源規(guī)劃開展了水資源調(diào)查評價和開發(fā)利用情況調(diào)查評價以及水資源保護規(guī)劃，提出了初步成果。全國和流域防洪規(guī)劃編制工作基本完成，各流域機構(gòu)完成了征求地方意見及修改完善規(guī)劃報告的工作，并著手防洪規(guī)劃的審查報批工作。2003年還重點開展了一批流域、區(qū)域和水利專項規(guī)劃，開展了水利改革與發(fā)展、水利現(xiàn)代化等一批重要專題研究。
    2003年建設(shè)項目前期工作經(jīng)費重點保證了南水北調(diào)工程前期工作投資的需要，共安排經(jīng)費1.61億元，占中央前期工作經(jīng)費總規(guī)模的46.1%，確保了2003年單項工程的開工，加快了西線工程項目建議書的編制。重點加強了治淮前期工作，編制完成了《加快治淮工程建設(shè)實施方案》和《加快治淮工程建設(shè)規(guī)劃（2003－2007）》，渦河、沙穎河近期治理工程可研報告正在抓緊編制。2003年還抓緊了各項水利骨干工程的前期工作，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程、云南麻栗壩水庫、北江大堤加固工程、江西鄱陽湖區(qū)五個單項工程、黑河正義峽等工程項目分別完成了可行性研究、項目建議書階段的審查或?qū)徟?BR>
    十、科研
    2003年水利科技和標準化工作取得豐碩成果。配合國家中長期規(guī)劃的開展，組織召開了水利科技發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇，啟動水利科技發(fā)展戰(zhàn)略研究課題。加大了科技體制改革指導(dǎo)力度，4個非營利性科研機構(gòu)按照改革實施方案，各項工作取得了實質(zhì)性的進展，初步完成了非營利性科研機構(gòu)的構(gòu)建，綜合實力顯著提高。啟動了部級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室的建設(shè)工作，發(fā)布了管理辦法。已建工程技術(shù)研究中心發(fā)展形勢良好。
    2003年水利科技創(chuàng)新項目20項，其中招標項目1項，重點項目11項，“水利科技創(chuàng)新青年專項”8項。水利部“948”計劃安排引進項目20項，經(jīng)費共計4000萬元。南水北調(diào)工程成套設(shè)備研制項目，完成了5個課題18個專題的合同簽訂工作。7個專題已研制出樣機，并在水利施工現(xiàn)場投入試運行。水利科技成果推廣專項項目18項，經(jīng)費800萬元；國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目資助7項，經(jīng)費360萬元。
    “十五”國家科技攻關(guān)計劃重大專項“水安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究”項目已完成第一期研究工作，取得了一批重要的科研成果，并在生產(chǎn)實踐中示范應(yīng)用。第二期滾動研究工作正在開展。國家自然科學(xué)基金重大項目“江河泥沙災(zāi)害形成機理及其防治研究”完成。
    “全國水庫防洪調(diào)度決策支持系統(tǒng)工程”、“全國300個節(jié)水增產(chǎn)重點縣建設(shè)技術(shù)推廣項目”、“高混凝土面板砂礫石壩關(guān)鍵技術(shù)研究”三個項目獲得了2003年度國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎。2003年度《大禹水利科學(xué)技術(shù)獎》評出一等獎1項、二等獎6項，三等獎18項。
    水利標準化工作進一步推進。正式發(fā)布了《水利標準化工作管理辦法》，全面加強了標準的管理工作。2003年水利標準編制工作共安排960萬元，86項水利標準化工作項目。共發(fā)布20項水利國家標準和行業(yè)標準，另外尚有327項標準在編。
    質(zhì)量監(jiān)管工作穩(wěn)步加強。2003年，水利部會同國家質(zhì)檢總局組織水利部灌排設(shè)備檢測中心，對全國15家企業(yè)30余種節(jié)水灌溉噴灌類產(chǎn)品質(zhì)量進行了國家監(jiān)督抽查。進一步規(guī)范節(jié)水灌溉產(chǎn)品市場，取得良好效果。

    十一、國際合作
    水利國際合作工作取得了新進展。水利部已同60多個國家和地區(qū)建立了多種形式的水利科技交流與經(jīng)濟合作關(guān)系。其中與30多個國家簽訂了水利水電科技、經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議，水利部門和專家已參加40多個政府間和非政府間國際水利組織，并創(chuàng)辦了世界泥沙研究學(xué)會。水利部組織有關(guān)部門參加了第三屆世界水論壇及部長級會議等重大國際水事活動。
    積極開展利用外資項目的工作。在2002年利用外資的基礎(chǔ)上，新引入外資1.73億美元。啟動和開展了松花江洪水管理貸款項目和水資源承載能力研究、黃河流域洪水預(yù)報預(yù)警項目、松花江水質(zhì)與污染控制管理、小流域綜合治理和農(nóng)村水利改革等項目。

    十二、水文
    水文現(xiàn)代化建設(shè)取得新的進展。2003年底全國共有基本水文站3158個，水位站1135個，雨量站14196個，水質(zhì)站3695個，地下水監(jiān)測站11820個，蒸發(fā)站402個，實驗站80個。全國共有7648個拍報水情站，1081個水文預(yù)報站。
    水文服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬。2003年水文部門在淮河、漢江、渭河等流域發(fā)生的洪水中水文測報減災(zāi)效益顯著；在黃河、黑河、塔河以及引江濟太、南四湖補水等流域水資源管理中發(fā)揮了重要作用；積極開展用水計量監(jiān)測分析、水平衡測試和水資源論證工作，為建設(shè)節(jié)水型社會發(fā)揮了重要作用；加強重要供水水源地、入河排污口的水質(zhì)監(jiān)測分析工作。同時，水文部門還通過水文年鑒、互聯(lián)網(wǎng)等向社會提供全面、及時、準確的水文信息服務(wù)。
    2003年全國水文系統(tǒng)共有從業(yè)人員6.04萬人，其中：在職職工2.56萬人，離退休職工1.32萬人，委托觀測人員2.16萬人。各項水文經(jīng)費投入16.90億元，其中：事業(yè)費13.94億元，基建費2.62億元，水文系統(tǒng)擁有固定資產(chǎn)總值達20.22億元。

    十三、職工人數(shù)、工資總額
    2003年末，全國水利系統(tǒng)從業(yè)人員126.72萬人，比上年末減少 4.52%，其中，全國水利系統(tǒng)在崗職工122.85萬人，比上年減少4.68%，在崗職工中，部直屬單位在崗職工6.36萬人，比上年末減少1.09%，地方水利系統(tǒng)在崗職工116.49萬人，比上年減少4.87%。
    2003年全國水利系統(tǒng)在崗職工工資總額為140.59億元，比上年增長3.18%。全國水利系統(tǒng)在崗職工平均工資11443  元，比上年增長7.42%，其中，部直屬單位在崗職工平均工資21843元，比上年增長12.31%，地方水利系統(tǒng)在崗職工平均工資10996元，比上年增長8.0%。
 
    注：本公報不包括香港、澳門以及臺灣地區(qū)的數(shù)據(jù)。

2003年水利主要指標
名  稱	單  位	絕 對 值
1、 有效灌溉面積	萬畝	83851
2、 節(jié)水灌溉面積	萬畝	29164
3、 水土流失治理面積	萬平方公里	89.71
4、 年末水庫總座數(shù)	座	85153
5、 全部水庫總庫容	億立方米	5658
6、 萬畝以上灌區(qū)處數(shù)	處	5729
7、 萬畝以上灌區(qū)有效灌溉面積	萬畝	37866
8、 年末堤防總長度	萬公里	27.87
9、 全部堤防保護耕地面積	萬畝	65813
10、全部堤防保護人口	萬人	51304
11、累計解決飲水困難人口	萬人	28189
12、累計解決飲水困難牲畜	萬頭	18213
13、年末水電裝機容量（水利系統(tǒng)）	萬千瓦	3887
14、當(dāng)年水電發(fā)電量（水利系統(tǒng)）	億千瓦小時	1208
15、當(dāng)年水利基建完成投資	億元	743.4
（1）按項目類型分
防洪工程	億元	366.4
其中：堤防工程	億元	92.3
樞紐工程	億元	61.4
病庫加固	億元	71.4
水資源工程	億元	236.1
其中：灌溉工程	億元	74.0
人飲解困	億元	39.1
水保及生態(tài)建設(shè)	億元	46.2
水電工程	億元	51.3
機構(gòu)能力建設(shè)	億元	15.8
前期工作	億元	5.9
其它	億元	21.7
（2）按資金來源分
國家預(yù)算內(nèi)撥款	億元	105.8
國家預(yù)算內(nèi)專項資金	億元	234.6
國內(nèi)貸款	億元	91.4
債券	億元	0.2
利用外資	億元	10.3
自籌投資	億元	247.2
水利建設(shè)基金	億元	29.5
其他投資	億元	24.3