水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，肩負(fù)著為社會(huì)提供有效的防汛減災(zāi)服務(wù)、高保證率的清潔水源以及保護(hù)和諧水生態(tài)環(huán)境的歷史重任。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利信息化是國(guó)家以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在水利行業(yè)具體體現(xiàn)，是帶動(dòng)水利現(xiàn)代化的重要措施之一。水利信息化的核心是為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)提供支撐。

　　由水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，水利部水利信息中心、北京金水信息技術(shù)有限公司、河海大學(xué)聯(lián)合編制的《全國(guó)水利信息化規(guī)劃》（即“金水工程”規(guī)劃，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已于2003年9月28日由水利部正式頒布。水利信息化是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的歷史過程。《規(guī)劃》是一份規(guī)范和指導(dǎo)全國(guó)水利信息化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，它分階段闡明了水利信息化建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，為全國(guó)水利信息化建設(shè)提供了依據(jù)。

水利信息化處于起步階段

　　我國(guó)水利行業(yè)的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用工作起步較早，特別是經(jīng)過“九五”期間的努力，已取得了一定的進(jìn)展，在水利工作的各個(gè)方面均有不同程度應(yīng)用。目前，信息技術(shù)在某些業(yè)務(wù)信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析和服務(wù)的部分環(huán)節(jié)中已發(fā)揮了顯著作用。但從總體上看，業(yè)務(wù)處理僅實(shí)現(xiàn)了部分?jǐn)?shù)字化，相關(guān)技術(shù)規(guī)范不完善，信息共享機(jī)制不健全，有限的數(shù)據(jù)資源總體質(zhì)量不高，使用效率較低。水利信息化總體上仍處在起步階段，地區(qū)發(fā)展極不平衡。

　　雖然在水利業(yè)務(wù)中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、開發(fā)信息資源為特征的水利信息化建設(shè)已經(jīng)起步，但進(jìn)展比較緩慢，各級(jí)水行政主管部門、各水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展也很不平衡，覆蓋全國(guó)的水利信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成。對(duì)照國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展要求，當(dāng)前水利信息化存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　信息資源不足。主要表現(xiàn)為：時(shí)效較差、種類不全、內(nèi)容不豐富、基準(zhǔn)不同、時(shí)空搭配不合理等，特別是信息的數(shù)字化和規(guī)范化程度過低，更加重了信息資源開發(fā)利用的難度。

　　信息共享困難。主要表現(xiàn)在：服務(wù)目標(biāo)單一，導(dǎo)致條塊分割；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不全，形成數(shù)字鴻溝；共享機(jī)制缺乏，產(chǎn)生信息壁壘；基礎(chǔ)設(shè)施不足，阻礙信息交流。

　　應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱。除因信息資源限制導(dǎo)致的應(yīng)用水平低外，對(duì)信息技術(shù)在水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的研究不充分、大多數(shù)水利業(yè)務(wù)數(shù)學(xué)模型還難以對(duì)實(shí)際狀況做出科學(xué)的模擬。各級(jí)水利業(yè)務(wù)部門低水平重復(fù)開發(fā)的應(yīng)用軟件功能單一、系統(tǒng)性差、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，信息資源開發(fā)利用層次較低、成本高、維護(hù)困難，不能形成全局性高效、高水平、易維護(hù)的應(yīng)用軟件資源。

建立和完善水利信息化綜合體系

　　水利信息化建設(shè)的近期目標(biāo)是基本完成重點(diǎn)工程建設(shè)，部署其他業(yè)務(wù)應(yīng)用，基本形成水利信息化的綜合體系，有效解決信息資源不足和資源共享困難，力爭(zhēng)在水利部、七大流域機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)水利信息化。中期目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)水利信息化，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。遠(yuǎn)期目標(biāo)是在全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)水利信息化。

　　在規(guī)劃期內(nèi)，水利信息化建設(shè)的基本任務(wù)是：建設(shè)水利信息基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造水利信息化保障環(huán)境，圍繞十大重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，建立和完善水利信息化綜合體系。

　　水利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括通過對(duì)信息采集系統(tǒng)的完善與整合，形成綜合信息采集系統(tǒng)；建成連接水利行業(yè)各級(jí)、各部門的全國(guó)水利信息網(wǎng)；建設(shè)由國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心、流域分中心和省（自治區(qū)、直轄市）數(shù)據(jù)管理節(jié)點(diǎn)共同構(gòu)成水利數(shù)據(jù)中心。

　　水利行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)依托于水利信息基礎(chǔ)設(shè)施，不同類型的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求差異很大，因此水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)要和水利信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)密切結(jié)合。

　　水利信息化保障環(huán)境由水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系、建設(shè)及運(yùn)行管理、政策法規(guī)、運(yùn)行維護(hù)資金和人才隊(duì)伍等要素共同構(gòu)成。保障環(huán)境是水利信息化綜合體系的有機(jī)組成部分，是水利信息化得以順利進(jìn)行的基本支撐。

六大重點(diǎn)建設(shè)工程率先啟動(dòng)

　　為了切實(shí)有效地推進(jìn)水利信息化工作，結(jié)合當(dāng)前水利工作重點(diǎn)，將信息基礎(chǔ)設(shè)施和前期條件較成熟的一部分業(yè)務(wù)應(yīng)用作為重點(diǎn)工程在近期先行啟動(dòng)。

　　以重點(diǎn)應(yīng)用工程建設(shè)為基礎(chǔ)，初步構(gòu)建水利信息化綜合體系。

　　國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心

　　國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心是水利信息基礎(chǔ)設(shè)施的核心，其建設(shè)是實(shí)現(xiàn)資源整合、綜合利用水利信息資源、規(guī)范基礎(chǔ)信息、有效實(shí)現(xiàn)信息共享、改造傳統(tǒng)工作模式、降低業(yè)務(wù)成本、提高工作效率的重要途徑和有力措施。

　　建設(shè)內(nèi)容包括：軟硬件設(shè)備配置、機(jī)房建設(shè)和備份中心等運(yùn)行環(huán)境建設(shè)；以數(shù)據(jù)安全為重點(diǎn)的數(shù)據(jù)中心安全體系建設(shè)；以國(guó)家、行業(yè)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，建設(shè)水利數(shù)據(jù)中心需要的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在充分收集整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)基礎(chǔ)性的水利空間數(shù)據(jù)庫、水利行政管理基本信息數(shù)據(jù)庫、水利工程基本信息數(shù)據(jù)庫、水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫；建立水利元數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和水利信息資源目錄系統(tǒng)；建立持續(xù)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)更新機(jī)制；構(gòu)造信息共享服務(wù)技術(shù)平臺(tái)和建立信息共享機(jī)制；結(jié)合業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件開發(fā)，建設(shè)和管理支撐應(yīng)用，為水利行業(yè)各種專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)提供軟件資源共享服務(wù)，提高應(yīng)用開發(fā)的效率以及應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)水平。

　　國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)

　　國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)由信息采集、防汛通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及決策支持和天氣雷達(dá)等5個(gè)分系統(tǒng)組成。

　　具體建設(shè)內(nèi)容包括綜合數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件系統(tǒng)兩個(gè)主要部分。綜合數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)和管理各子系統(tǒng)所需的公共數(shù)據(jù)，分為以下6個(gè)數(shù)據(jù)庫：實(shí)時(shí)水雨情庫、工程信息庫、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息庫、圖形庫、歷史大洪水?dāng)?shù)據(jù)庫和熱帶氣旋數(shù)據(jù)庫。應(yīng)用軟件根據(jù)現(xiàn)行防汛決策流程、工作體制及其對(duì)決策支持的要求，劃分為10個(gè)子系統(tǒng)：信息接收處理子系統(tǒng)、氣象產(chǎn)品應(yīng)用子系統(tǒng)、洪水預(yù)報(bào)子系統(tǒng)、防洪調(diào)度子系統(tǒng)、災(zāi)情評(píng)估子系統(tǒng)、信息服務(wù)子系統(tǒng)、汛情監(jiān)視子系統(tǒng)、會(huì)商子系統(tǒng)、防汛抗旱管理子系統(tǒng)、抗旱信息處理子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)在綜合數(shù)據(jù)庫的支持下形成一個(gè)結(jié)構(gòu)清晰、功能齊全的應(yīng)用軟件。

　　水資源管理決策支持系統(tǒng)

　　建設(shè)內(nèi)容包括：信息資源開發(fā)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用（水資源評(píng)價(jià)應(yīng)用、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)應(yīng)用、決策應(yīng)用、調(diào)度應(yīng)用、評(píng)估應(yīng)用、中長(zhǎng)期規(guī)劃、信息發(fā)布應(yīng)用）。

　　水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)

　　系統(tǒng)將進(jìn)行全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)與管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制訂、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、安全體系建設(shè)、主要業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)。

　　水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)

　　全國(guó)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)分為四個(gè)層次，即國(guó)家級(jí)、流域級(jí)、省（市）級(jí)、地（市）級(jí)。在信息管理上，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)信息指標(biāo)體系，制定統(tǒng)一的信息交換格式標(biāo)準(zhǔn)。在業(yè)務(wù)應(yīng)用上，主要進(jìn)行從信息管理與維護(hù)，信息分析與評(píng)價(jià)。

　　水利行政資源管理系統(tǒng)

　　建設(shè)內(nèi)容包括綜合辦公系統(tǒng)、規(guī)劃計(jì)劃管理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、人事人才管理信息系統(tǒng)、科技外事管理信息系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站。