隨著《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》的實(shí)施，我國將允許外國投資者在中國市場上從事圖書、報(bào)紙、期刊的分銷業(yè)務(wù)。并分兩步走：從5月1日起中國首先對外商投資者設(shè)立零售企業(yè)進(jìn)行開放，而設(shè)立外商投資書、報(bào)、刊批發(fā)企業(yè)的規(guī)定將于2004年12月1日起實(shí)施。

　　為擴(kuò)大對外交流與合作，加強(qiáng)對外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》和《出版管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定的《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》自2003年5月1日起開始施行，該《管理辦法》是由國家新聞出版總署和原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部在此前早些時(shí)候予以公布的。

　　據(jù)介紹，該《管理辦法》所稱圖書、報(bào)紙、期刊是指經(jīng)國務(wù)院出版行政部門批準(zhǔn)的出版單位出版的圖書、報(bào)紙、期刊；所稱分銷業(yè)務(wù)，是指圖書、報(bào)紙、期刊的批發(fā)和零售；所稱外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)，是指外國企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人(以下簡稱外國投資者) 經(jīng)中國政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，在中國境內(nèi)與中國企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組 織(以下簡稱中國投資者)按照平等互利的原則，共同投資設(shè)立的中外合資、中外合作圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)，以及外國投資者在中國境內(nèi)獨(dú)資設(shè)立的圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)。

　　外國投資者參股或并購內(nèi)資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)，是設(shè)立外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的一種方式。外國投資者參股或并購內(nèi)資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的，該企業(yè)應(yīng)按本辦法辦理變更為外商投資企業(yè)的相關(guān)手續(xù)。

　　該《管理辦法》規(guī)定，申請?jiān)O(shè)立的外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)為有限責(zé)任公司或股份有限公司。在選址定點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求。并對設(shè)立分銷企業(yè)的條件、申請程序給予了明確。

　　設(shè)立分銷企業(yè)的條件

　　對于外商投資者設(shè)立零售企業(yè)的條件，《管理辦法》規(guī)定中、外投資方能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具有從事圖書、報(bào)紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的能力，最近三年內(nèi)沒有違法違規(guī)記錄；法定代表人或總經(jīng)理應(yīng)取得出版物中級以上發(fā)行員職業(yè)資格證書，發(fā)行專業(yè)人員應(yīng)取得出版物初級以上發(fā)行員職業(yè)資格證書；有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所；注冊資金不少于500萬元人民幣；經(jīng)營期限不超過30年。

　　對于批發(fā)企業(yè)，《管理辦法》指出，中、外投資方能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，具有從事圖書、報(bào)紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的能力，最近三年內(nèi)沒有違法違規(guī)記錄；法定代表人或總經(jīng)理應(yīng)取得出版物中級以上發(fā)行員職業(yè)資格證書，發(fā)行專業(yè)人員應(yīng)取得出版物初級以上發(fā)行員職業(yè)資格證書；有與批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所，營業(yè)面積不少于50平方米，獨(dú) 立設(shè)置的經(jīng)營場所營業(yè)面積不少于500平方米；注冊資金不少于3000萬元人民幣；經(jīng)營期限不超過30年。辦法特別指出，關(guān)于設(shè)立外商投資圖書、報(bào)紙、期刊批發(fā)企業(yè)的規(guī)定自2004年12月1日起施行。

　　申請分銷企業(yè)的程序

　　在外商投資申請?jiān)O(shè)立圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)時(shí)，應(yīng)先向企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請，并提交相關(guān)申請文件：包括設(shè)立外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)申請書；投資各方法定代表人或總經(jīng)理簽署的、由各方共同編制或認(rèn)可的項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告；各方投資者的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明、資信證明文件和法定代表人的有效證明文件以及職業(yè)資格證書。中外合資、中外合作企業(yè)的中方投資者以國有資產(chǎn)參與投資的，應(yīng)提供國有資產(chǎn)評估報(bào)告及評估結(jié)果的確認(rèn)(或備案)文件。

　　其中，項(xiàng)目建議書包括各方投資者的名稱、住所；擬設(shè)立外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的名稱、法人代表、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本、投資總額等；各方投資者的出資方式和出資額。

　　《管理辦法》明確，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自收到申請文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)送國務(wù)院新聞出版行政部門審批。

　　申請人獲得國務(wù)院新聞出版行政部門批準(zhǔn)文件后，按照有關(guān)法律、法規(guī)向所在地省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門提出申請，并提交下列文件：本《管理辦法》第十一條規(guī)定的申請文件和國務(wù)院新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件；由投資各方法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的合同、章程；擬設(shè)立外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的董事會(huì)成員名單及證明文件；工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)行政部門自收到申請及有關(guān)文件之日起 15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)送國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門審批。批準(zhǔn)設(shè)立申請的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

　　外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)的申請人，獲得批準(zhǔn)后90天內(nèi)持批準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》到省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門領(lǐng)取《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向所在地工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事圖書、報(bào)紙、期刊的分銷業(yè)務(wù)。

　　外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)經(jīng)營期限屆滿，確需延長的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿180天前向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門提出申請，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起30天內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定。獲得批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。