舉世矚目的長江三峽工程欲通過上市融資，提高其滾動開發(fā)能力的同時(shí)，另一項(xiàng)重大治水項(xiàng)目南水北調(diào)工程也正醞釀借水權(quán)市場，創(chuàng)立全新的投融資機(jī)制。

　　此間專家評價(jià)說，中國迄今為止規(guī)模最大的兩個(gè)水利項(xiàng)目不約而同地選擇了市場化融資手段，這標(biāo)志著中國治水已步入了資本運(yùn)營時(shí)代。

　　建設(shè)中的南水北調(diào)東線一期和中線一期工程靜態(tài)總投資高達(dá)１２４０億元，預(yù)計(jì)于２００９年竣工的三峽工程，累計(jì)投資則將達(dá)１８００億元左右。

　　眼下，三峽工程日漸逼近首期蓄水、發(fā)電和通航的目標(biāo)。逆流而上１０００多公里之外的金沙江段，發(fā)電總量相當(dāng)其兩倍的溪洛渡等４座梯級水電站，也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備。這是三峽總公司為實(shí)施長江滾動開發(fā)邁出的重要一步。

　　按照中國以往建設(shè)國家級工程的習(xí)慣，項(xiàng)目資金主要來源于中央政府撥付的資本金，以及發(fā)行大規(guī)模建設(shè)債券。但長江三峽開發(fā)總公司副總經(jīng)理李永安卻說，這批擬建項(xiàng)目的融資渠道將完全有別于傳統(tǒng)模式。

　　李永安透露，今年下半年，由三峽總公司作為發(fā)起股東之一的長江電力股份有限公司將擇機(jī)在上海證券交易所上市，并成為中國最大的水電上市公司。

　　專門負(fù)責(zé)籌劃這一上市行動的李永安，將長江電力比喻為“長江開發(fā)融資平臺”，上市公司每年募集資金將達(dá)３０億元至４０億元間，這些資金將被用于三峽工程第三階段建設(shè)，以及滾動開發(fā)溪洛渡水電站等長江上游項(xiàng)目。

　　與三峽工程采用的“上市”途徑不同，南水北調(diào)將融資目標(biāo)瞄準(zhǔn)了水權(quán)市場。按照政府部門確定的計(jì)劃，除銀行貸款外，南水北調(diào)東線和中線一期主體工程將有超過三分之一的資金來源于通過提高現(xiàn)行城市水價(jià)而建立的基金，總額高達(dá)４３４億元。也就是說，在這個(gè)項(xiàng)目中，政府預(yù)算內(nèi)撥款的比例僅為２０％。

　　長期以來，中國實(shí)行以行政手段配置為主的福利性供水模式，導(dǎo)致水價(jià)大大低于生產(chǎn)成本，進(jìn)而造成用水浪費(fèi)，殃及今日。水利部的一位官員認(rèn)為，南水北調(diào)工程對中國水權(quán)市場的摯呱鷶，將為改變這一現(xiàn)狀提供“試驗(yàn)平臺”。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院專家胡鞍鋼說：“調(diào)水沿線將形成世界最大的水權(quán)交易市場。這個(gè)市場將由中央政府宏觀調(diào)控，地方政府參與，企業(yè)具體運(yùn)作?！边@意味著，南水北調(diào)工程的運(yùn)作，將使３億多中國人在“用水”這個(gè)問題上感受到市場經(jīng)濟(jì)帶來的深刻變化。

　　此間經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析認(rèn)為，南水北調(diào)將繼續(xù)引發(fā)中國治水融資體系的重大變革，完善由三峽工程初步構(gòu)建的市場化融資道路——國家投入部分建設(shè)資金，發(fā)債融通部分資金，待時(shí)機(jī)成熟將工程包裝成上市公司，從社會籌集部分資金。

　　武漢大學(xué)軟科學(xué)教授李光說：“或許若干年后，把水資源作為商品對中國現(xiàn)有觀念和機(jī)制產(chǎn)生的影響，在一定程度上會超過工程本身的治水功能?！?