2003年3月19日（京都、內(nèi)羅畢消息）
　　如果不采取緊急有效的措施，大約有150條河流不久將成為人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，成千上萬(wàn)的人們依靠這些河流引水、灌溉和發(fā)電。

　　為了給世界水日獻(xiàn)禮，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織，以及俄勒岡州立大學(xué)聯(lián)合公布了一項(xiàng)研究報(bào)告。報(bào)告表明，與這些流域相關(guān)的國(guó)家在合作上還存在漏洞和空缺。

　　這些問(wèn)題主要存在于亞洲、拉丁美洲和非洲。由于這些地區(qū)的人口增長(zhǎng)，現(xiàn)有的政治、社會(huì)和環(huán)境動(dòng)蕩變化，日常用水、灌溉、養(yǎng)殖和發(fā)電等所造成的緊張氣氛日漸惡化。

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署理事長(zhǎng)克勞斯•托菲爾，在日本的第3屆世界水論壇會(huì)議上說(shuō)：“這一項(xiàng)研究報(bào)告作為國(guó)際淡水圖冊(cè)被出版，它引起了人們的警惕也給人們帶來(lái)了一定的安慰。它將有關(guān)水利協(xié)議的歷史追溯到了公元前2500年，這表明國(guó)家之間的合作以及資源共享是自古以來(lái)就有的事。然而，它也強(qiáng)調(diào)，為了確保繼續(xù)合作并給其它河流系統(tǒng)提供模式，必須采取謹(jǐn)慎、科學(xué)和友好的外交方式。”

　　他說(shuō)：“雖然在過(guò)去的100年里，人們對(duì)100多條國(guó)際河流簽訂了3000個(gè)條約和協(xié)議，但仍有158條國(guó)際河流沒(méi)有任何合作協(xié)議。”

　　國(guó)際河流是指那些穿過(guò)國(guó)際邊界或作為邊界劃分線的河流。

　　托菲爾先生補(bǔ)充說(shuō)：“為了當(dāng)前和未來(lái)的團(tuán)結(jié)，國(guó)際組織有必要吸取過(guò)去的教訓(xùn)，它們應(yīng)該發(fā)揮顧問(wèn)和向?qū)У淖饔茫焉频亟鉀Q不同國(guó)家之間有關(guān)河流的矛盾。這些矛盾可能是由于欺騙和不信任等原因所造成。所以在水利上的外交領(lǐng)域里，我們必須注重技巧和能力。”

　　由俄勒岡州立大學(xué)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署以及聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織編譯的淡水圖冊(cè)、以及統(tǒng)計(jì)分析和歷史文件，說(shuō)明了有記錄的第一次水利條約早在4500年前就已簽訂。當(dāng)時(shí)是兩個(gè)閃族部落為了結(jié)束有關(guān)底格里斯河的爭(zhēng)端而簽訂的。4500年以來(lái)，歷史上共簽訂了3600多個(gè)水利合作協(xié)議。

　　這些有文獻(xiàn)記載的協(xié)議中，大部分是關(guān)于航行，邊界劃分和養(yǎng)殖方面的。二十世紀(jì)開(kāi)始簽訂了水力發(fā)電和大規(guī)模的灌溉協(xié)議，但后來(lái)轉(zhuǎn)移到了水資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)方面的協(xié)議。

　　很明顯，自從1820年以來(lái)，將水作為一種有限的消費(fèi)資源所簽訂的協(xié)議超過(guò)400條。

　　沃甫教授說(shuō)：“我們發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去的50年里，為了合作而簽訂的協(xié)議比因?yàn)闆_突而簽訂的協(xié)議多出1倍。這是為什么呢？而且，自1948年以來(lái)，僅僅有37起事件來(lái)自于暴力沖突。這其中有30起事件發(fā)生在以色列和鄰國(guó)之間。”

　　淡水圖冊(cè)列出了263條河流，它們有些穿過(guò)國(guó)際分界線，有些作為國(guó)際邊界線的劃分依據(jù)。這些河流歐洲占69條，亞洲占57條，非洲占59條，北美和中美占40條，南美占38條。這些國(guó)際河流分布在145個(gè)國(guó)家，它們占全球陸地面積的50％，擁有全球60％的淡水資源和40％的人口。

　　聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織主任雅克•迪甫說(shuō):“雖然有關(guān)水的談判、協(xié)議和慣例都比較多，但有關(guān)它們的知識(shí)以及記錄非常零散，而且難以得到。這本水利圖冊(cè)在鞏固和推廣有關(guān)水協(xié)議上邁開(kāi)了令人鼓舞的一步。”

　　這本水利圖冊(cè)和聯(lián)合國(guó)世界水利發(fā)展報(bào)告相一致，與23個(gè)聯(lián)合國(guó)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)。這個(gè)報(bào)告已于3月5日出版，并將于3月22日（世界水日）在日本正式發(fā)行。報(bào)告指出，在263條國(guó)際河流中有158條缺少合作協(xié)議。

　　報(bào)告建議更多地采取國(guó)際外交談判是有必要的，這也可稱(chēng)之為“水利外交”。263條國(guó)際河流中有158條缺少任何形式的合作途徑，如果有新的國(guó)家獨(dú)立導(dǎo)致政治邊界發(fā)生變化或者某些國(guó)家單方面地改變河流狀態(tài)，將會(huì)導(dǎo)致潛在的矛盾爆發(fā)。

　　即使在那些有合作協(xié)議的地區(qū)，保持警惕也是有必要的。沃甫教授說(shuō)：“在剩下的106條國(guó)際河流中，大約有三分之二的河流與3個(gè)或3個(gè)以上的國(guó)家相關(guān)，而它們所簽訂的協(xié)議只有20％屬于多邊協(xié)議。”

　　阿斯賓杜是水利圖冊(cè)的參編人之一，他說(shuō)：“這份研究報(bào)告清晰地指出，考慮到干旱等原因的存在，現(xiàn)有的和新簽的協(xié)議不僅需要包括水資源共享，而且也應(yīng)該包括水質(zhì)、監(jiān)控、公眾參與、有效地解決矛盾以及合適地進(jìn)行水量分配等內(nèi)容。

　　人口增長(zhǎng)提高了對(duì)糧食和水資源的需求，一些氣候多變的地方，對(duì)本來(lái)不足的淡水儲(chǔ)量也有更多的需求，因此，在未來(lái)十年內(nèi)實(shí)行靈活性的水資源共享方式是非常必要的。

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署政法司主任哈里費(fèi)•瑞門(mén)說(shuō)：“水資源分享確實(shí)存在潛在的矛盾。這些需要通過(guò)各國(guó)談判和商議的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越復(fù)雜化，但人們也在尋找一些通過(guò)談判和商議的解決方案。水利圖冊(cè)對(duì)于以后的談判和商議具有參考價(jià)值。”

　　一個(gè)令人關(guān)注的日子，3月22日——世界水日

　　2003年世界水日將是第3屆世界水論壇（2003年3月16～23日，在日本京都、滋賀和大阪舉行）的一個(gè)亮點(diǎn)，它也是聯(lián)合國(guó)國(guó)際淡水年的重要活動(dòng)之一。2003年世界水日的目標(biāo)是鼓勵(lì)政府部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體參與水資源的保護(hù)活動(dòng)，同時(shí)讓所有人意識(shí)到節(jié)約用水和保護(hù)水資源的重要性。為了幫助政府和一些協(xié)助者（如：教育部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和個(gè)人等）有計(jì)劃地參與這次活動(dòng)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署已經(jīng)以聯(lián)合國(guó)的名義建立了一個(gè)2003年世界水日的網(wǎng)站。