（2003年3月2日）

　　同志們：

　　這次全國(guó)水利紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議是經(jīng)部黨組決定召開(kāi)的，是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署。

　　會(huì)前，部黨組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話(huà)和中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，討論并同意光和同志的工作報(bào)告。黨組同志一致認(rèn)為， 胡錦濤同志的重要講話(huà)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻闡明了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性，全面分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，明確提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須把握的重要原則和任務(wù)。這對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)新世紀(jì)新階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹到水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐中去。

　　下面，我講五個(gè)問(wèn)題。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹十六大和胡錦濤同志重要講話(huà)精神，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　學(xué)習(xí)貫徹十六大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要把學(xué)習(xí)十六大精神同學(xué)習(xí)胡錦濤同志重要講話(huà)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。

　　1、必須牢牢把握“三個(gè)代表”這個(gè)靈魂，用以統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作全局。“三個(gè)代表”重要思想是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，同時(shí)也是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大思想武器。用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，要求我們做到：安排反腐倡廉工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想作為根本依據(jù)；推進(jìn)反腐倡廉工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想作為強(qiáng)大動(dòng)力；檢驗(yàn)反腐倡廉工作成效，必須以始終做到“三個(gè)代表”重要思想作為根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、必須牢牢把握大局，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性。十六大強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。這就把反腐倡廉工作的重大意義非常鮮明地提到了全黨同志的面前。在新世紀(jì)新階段，反腐倡廉工作必須圍繞主題，服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、新突破、新成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的支持和堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　3、必須牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，使反腐倡廉工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)新局面。反腐敗倡廉工作與時(shí)俱進(jìn)，就是要體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。使黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作更好地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)作到體制建設(shè)同步設(shè)計(jì)、政策措施同步實(shí)施、突出問(wèn)題同步治理。使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度更加健全、制度內(nèi)容更加符合實(shí)際、制度的執(zhí)行更加有力，既能達(dá)到黨要管黨、從嚴(yán)治黨，又能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

　　4、必須牢牢把握加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮更大的作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)要緊緊圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，發(fā)揮更加積極的作用。要堅(jiān)持教育在先，搞好廉潔從政教育、黨性黨紀(jì)教育、艱苦奮斗教育和權(quán)力觀教育，積極構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線(xiàn)。要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，特別是要防止和克服形式主義、官僚主義，讓人民群眾更多地得到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。

　　二、堅(jiān)持服務(wù)于發(fā)展這一 “執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，確保新時(shí)期水利工作目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要政治保證。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)水利發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求。前不久召開(kāi)的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議，全面總結(jié)了五年來(lái)水利工作取得的突出成績(jī)，深刻分析了可持續(xù)發(fā)展水利的實(shí)踐探索和基本經(jīng)驗(yàn)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，水利工作要努力推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。水利系統(tǒng)的反腐倡廉工作，要注意緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)大局來(lái)開(kāi)展工作。

　　1、要強(qiáng)化大局意識(shí)。反腐倡廉工作作為黨的工作的重要組成部分，必須放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，放到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中去思考，無(wú)論是工作內(nèi)容的確定、工作重點(diǎn)的把握，還是工作方式、方法的運(yùn)用，都要注意從政治上、全局上考慮和處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作業(yè)績(jī)，最終要靠發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)，靠發(fā)展來(lái)衡量。

　　2、要嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保政令暢通。貫徹落實(shí)十六大精神，是當(dāng)前全黨的大事。水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，更重要的是，作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，為實(shí)現(xiàn)十六大作出的戰(zhàn)略部署和重大決策提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

　　3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)水利中心工作任務(wù)的完成。緊緊圍繞水利發(fā)展、改革和管理開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，是紀(jì)檢監(jiān)察為水利中心工作服務(wù)、為水利發(fā)展服務(wù)的最直接體現(xiàn)。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，監(jiān)督檢查工作必須緊緊圍繞“資金、質(zhì)量、管理、效能”來(lái)開(kāi)展。要繼續(xù)深入開(kāi)展水利各類(lèi)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正挪用、侵占、浪費(fèi)水利資金等問(wèn)題，確保水利資金的規(guī)范化管理和運(yùn)作；要繼續(xù)加大對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量和水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，保證水利建設(shè)順利進(jìn)行；要結(jié)合實(shí)際適時(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察，科學(xué)評(píng)估一些專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的管理水平和效能狀況，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，以堵塞漏洞，改進(jìn)管理。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)要主動(dòng)深入水利建設(shè)第一線(xiàn)，參與重大經(jīng)濟(jì)和建設(shè)活動(dòng)，尋找水利建設(shè)和反腐敗工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，探索預(yù)防職務(wù)犯罪的最佳切入點(diǎn)，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，自覺(jué)圍繞中心反腐敗，懲治腐敗促發(fā)展。

　　4、要建設(shè)作風(fēng)過(guò)硬的水行政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍。著力解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染這四大問(wèn)題，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的支撐和保障，是歷史賦予我們的重大使命，也是新時(shí)期水利工作的根本任務(wù)。新時(shí)期水利工作能否不負(fù)黨的重托、人民群眾的期望，關(guān)鍵在于我們這支隊(duì)伍的思想與作風(fēng)素質(zhì)。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，塑造一支思想作風(fēng)過(guò)硬的水利隊(duì)伍。要建設(shè)一流的水行政機(jī)關(guān)，在“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”方面要有新面貌；打造一流的隊(duì)伍，黨員干部的整體素質(zhì)要有新提高；培育一流的作風(fēng)，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神要有新進(jìn)步。只有這樣，我們才能創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，爭(zhēng)取水利事業(yè)新的輝煌。

　　5、要營(yíng)造有利于改革、發(fā)展、創(chuàng)新的良好環(huán)境。要從創(chuàng)造有利于改革、發(fā)展、創(chuàng)新的環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性出發(fā)，開(kāi)展水利系統(tǒng)反腐倡廉工作。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全面履行“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”的職能，一手抓教育和保護(hù)，一手抓監(jiān)督和懲處，要支持改革者，挽救失誤者，懲治腐敗者，追究誣告者，要把教育、幫助、挽救、保護(hù)、推薦干部，作為一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，不斷拓寬源頭治理的領(lǐng)域

　　領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作，基本涵蓋了新形勢(shì)下反腐倡廉的主要內(nèi)容。在新的形勢(shì)下，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，把改革創(chuàng)新、源頭治理的要求切實(shí)貫徹到反腐敗各項(xiàng)工作中去，必將有效遏制腐敗。

　　1、深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。根據(jù)水利行業(yè)實(shí)際，要特別關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)、插手水利工程招標(biāo)投標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的問(wèn)題，另外也要注意反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的檢查，對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。要健全民主生活會(huì)和談話(huà)制度，加強(qiáng)宣傳教育，為反腐倡廉營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　2、進(jìn)一步加大案件查處工作力度，繼續(xù)保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。一要進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)。近年來(lái)，擠占、挪用、侵占、貪污水利資金的案件仍然時(shí)有發(fā)生，因此必須堅(jiān)持把水利資金管理使用方面的問(wèn)題和線(xiàn)索繼續(xù)作為查辦案件的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊在水利資金管理使用工作中的違法亂紀(jì)行為，確保水利資金安全。二要明確辦案職責(zé)，強(qiáng)化督辦力度。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法線(xiàn)索和案件，既不允許瞞案不報(bào)，也不允許推諉扯皮，問(wèn)題上交，該由本單位負(fù)責(zé)查處的要及時(shí)去辦。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察要加強(qiáng)對(duì)下屬單位查辦案件工作的督促檢查，必要時(shí)派員直接參與查辦工作，堅(jiān)決防止查辦不力、久拖不結(jié)等現(xiàn)象發(fā)生。三要堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合。對(duì)極少數(shù)腐敗分子，要加大查處力度，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，該移送司法機(jī)關(guān)處理的要及時(shí)移送，不許兜著包著拖著；對(duì)一般性的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要注意工作方法，可以用思想政治工作方法解決的問(wèn)題就不要用辦案的方法解決，可以面對(duì)面解決的就不要用背靠背的方式解決，著眼點(diǎn)是進(jìn)行教育，搞好防范。

　　3、堅(jiān)持糾、評(píng)、建并舉，切實(shí)搞好水利行風(fēng)建設(shè)。一要進(jìn)一步規(guī)范水費(fèi)征收行為。積極推行“終端水價(jià)”改革，大力推廣用水戶(hù)參與灌區(qū)用水收費(fèi)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，從源頭上遏制亂收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。二要扎扎實(shí)實(shí)、善始善終地做好大型灌區(qū)節(jié)水改造、自管農(nóng)村電網(wǎng)改造和飲水解困工程，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓群眾得到更多的實(shí)惠。三要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)移民征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的管理和監(jiān)督，防止截留挪用、與民爭(zhēng)利，引發(fā)群體性事件。四要關(guān)注城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革后的行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，要體現(xiàn)新體制、新作風(fēng)、新形象。五要積極開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建“文明窗口”、“文明工地”、“文明灌區(qū)”。

　　4、進(jìn)一步加大治本工作力度，不斷拓寬源頭治理的領(lǐng)域。根據(jù)十六大精神和中央紀(jì)委二次全會(huì)的部署，結(jié)合水利實(shí)際，著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：（1）關(guān)于行政審批制度改革。對(duì)那些不符合法律法規(guī)、不符合政事分開(kāi)和政企分開(kāi)原則的審批項(xiàng)目，該取消的要堅(jiān)決取消。依據(jù)新《水法》，要進(jìn)一步完善有關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理、規(guī)劃和調(diào)度。要?jiǎng)?chuàng)新行政審批制度，逐步建立科學(xué)的管理機(jī)制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制，要依靠標(biāo)準(zhǔn)、程序、分權(quán)、公開(kāi)對(duì)審批權(quán)進(jìn)行必要的制約，有些重要的審批項(xiàng)目還要建立必要的聽(tīng)證和論證制度，防止個(gè)別人自由裁量權(quán)過(guò)大。要建立和完善行政審批責(zé)任追究制度，對(duì)違法違規(guī)審批的責(zé)任人要嚴(yán)肅追究。（2）關(guān)于財(cái)政管理體制改革。要嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、“收支兩條線(xiàn)”和預(yù)算外資金、銀行賬戶(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)定，依法規(guī)范地管理使用資金。要高度重視水利審計(jì)工作，切實(shí)把水利審計(jì)作為加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善內(nèi)部控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)予以加強(qiáng)。要突出重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位，有效開(kāi)展水利工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、管理績(jī)效審計(jì)和財(cái)經(jīng)法規(guī)審計(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，提高審計(jì)工作水平和水利審計(jì)質(zhì)量。要嚴(yán)肅執(zhí)行審計(jì)決定，對(duì)違法亂紀(jì)問(wèn)題，要堅(jiān)決依法查處，絕不姑息遷就。（3）關(guān)于干部人事制度改革。要建立和完善由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。要繼續(xù)開(kāi)展和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)先審后任、先審后離，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部任用和獎(jiǎng)懲中去。（4）關(guān)于進(jìn)一步完善水利工程招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)仍然在于監(jiān)督管理。水利建設(shè)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)及稽察部門(mén)要密切協(xié)作，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正限制進(jìn)入、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等違紀(jì)違規(guī)行為，積極探索招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督制約的有效方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)重要的采購(gòu)項(xiàng)目和重大經(jīng)濟(jì)合同，可以實(shí)行必要的審計(jì)簽證和備案制度。

　　四、堅(jiān)持發(fā)展民主，健全制度，革新體制，不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

　　深化反腐倡廉工作，核心在于規(guī)范監(jiān)督制約各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的行使，根本出路在于發(fā)展民主，完善法規(guī)制度，改革監(jiān)督體制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。根據(jù)十六大精神和中紀(jì)委二次全會(huì)的要求，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　1、進(jìn)一步完善水利決策機(jī)制。十六大報(bào)告指出：“要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。”水利重大決策一般來(lái)講影響重大、花費(fèi)甚巨，因此需要進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則、程序和專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，與群眾利益密切相關(guān)的可以試行社會(huì)聽(tīng)證制度，防止決策的隨意性和出現(xiàn)重大決策失誤。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。

　　2、發(fā)揮黨員和群眾的監(jiān)督作用。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。市、縣級(jí)水行政機(jī)關(guān)要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，與群眾利益密切相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（所）、水管單位也要實(shí)行辦事公開(kāi)制度，以方便群眾監(jiān)督。

　　3、改革監(jiān)督體制，加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察管理體制的改革，要根據(jù)上級(jí)的部署和要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。當(dāng)前，要進(jìn)一步健全巡視制度，加大巡視工作力度，實(shí)現(xiàn)巡視工作的制度化、經(jīng)常化，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政等情況的監(jiān)督檢查。

　　4、實(shí)行黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話(huà)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話(huà)制度和誡勉談話(huà)制度。有關(guān)部門(mén)要密切配合，制訂具體實(shí)施辦法，開(kāi)展經(jīng)常性工作，使我們的干部少犯或不犯錯(cuò)誤。

　　胡錦濤總書(shū)記和中央政治局、政治局常委會(huì)全體同志鄭重承諾，在黨風(fēng)廉政方面以身作則，接受全黨和全國(guó)人民的監(jiān)督。為我們作出了表率。水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。這里，我代表部黨組各位同志，誠(chéng)懇地希望大家對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督。

　　五、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮水利紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能作用

　　進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，形成反腐敗合力，整體推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度保證。

　　1、要把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”來(lái)抓。各單位黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，要敢于宣示“向我看齊”，既要廉潔自律、率先垂范，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，親自研究部署反腐倡廉工作，親自解決本地區(qū)、本單位涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)全局的重大問(wèn)題及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，親自聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況報(bào)告，親自過(guò)問(wèn)并大力支持對(duì)違紀(jì)違法案件的查處和對(duì)違反責(zé)任制行為實(shí)施的責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工抓好分管部門(mén)和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)明白，不重視或不認(rèn)真抓反腐倡廉工作，就是不合格，就是嚴(yán)重的失職。

　　2、要逐步形成正常的工作機(jī)制。要對(duì)每年的反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的分解、細(xì)化，逐一落實(shí)到具體單位、部門(mén)和人員，對(duì)難度大、任務(wù)重的工作，要落實(shí)牽頭部門(mén)、協(xié)抓部門(mén)、配合部門(mén)，明確時(shí)限，以便于考核和追究。部機(jī)關(guān)各司局要帶頭把反腐倡廉納入水利中心工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一手抓水利建設(shè)、改革與發(fā)展。要堅(jiān)持責(zé)任考核的經(jīng)常性和深入性，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，好的要表?yè)P(yáng)，不足的要鞭策，差的要批評(píng)，該追究的要嚴(yán)肅追究，要把責(zé)任制目標(biāo)完成情況與干部考核、選拔、任用和評(píng)先表彰掛起鉤來(lái)，作為全面考核干部的重要依據(jù)。要實(shí)行責(zé)任制報(bào)告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告。

　 3、充分發(fā)揮水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能作用。十六大通過(guò)的黨章修正案，在各級(jí)紀(jì)委的主要任務(wù)中增加了協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，在經(jīng)常性工作中增加了加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、保障黨員權(quán)利的內(nèi)容，對(duì)紀(jì)檢工作提出了更高的要求。水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全面履行黨章賦予的職責(zé)和紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，通盤(pán)謀劃本地區(qū)、本單位反腐倡廉工作，針對(duì)事關(guān)大局的傾向性問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策和建議；健全和完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)同各個(gè)方面的協(xié)同配合，抓好反腐敗工作的部署和任務(wù)分解，督促各職能部門(mén)按照各自職責(zé)開(kāi)展工作，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的合力；要以與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，完成好黨和人民交給的光榮而艱巨的任務(wù)。水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全面履行職責(zé)；要幫助他們排憂(yōu)解難，做紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)后盾；要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，建立合理的富有活力的干部流動(dòng)和管理機(jī)制，為他們營(yíng)造工作、生活和進(jìn)步成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

　　同志們，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，水利工作肩負(fù)重大歷史使命，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不辱使命，努力開(kāi)創(chuàng)水利工作新局面，努力取得水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。