同志們：

　　這次會議，是十六大之后召開的第一次直屬機關黨的工作會議。會上，傳達了溫家寶同志在接見中央國家機關第十七次黨的工作會議代表時的講話和會議精神；浩輝同志作了工作報告，總結了2002年的黨建工作，部署了今年的工作任務；光和同志就加強黨風廉政建設講了話。幾個單位黨組織交流了搞好黨建工作的經驗。希望同志們認真領會溫家寶同志的講話精神，按照直屬機關黨委的部署，結合本單位實際，認真抓好貫徹落實。

　　按照十六大的要求，加強和改進直屬機關黨的建設，總的要求，我看就是三句話：一是從全黨全國工作大局出發，認真做好新時期水利中心工作；二是不斷提高部機關的領導能力和工作水平；三是培養建設一支高素質的黨員干部隊伍。水利部機關黨的建設的最終目標就是要為水利改革與發展提供有力的思想政治和組織保證。

　　下面，我講幾點意見。

　　一、深入學習貫徹黨的十六大精神，堅持用“三個代表”重要思想統領水利工作

　　黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，實現了我們黨指導思想上的又一次與時俱進。在新世紀新階段做好水利工作，把水利工作提高到新水平，必須堅持用“三個代表”重要思想統領水利工作。

　　學習貫徹十六大精神，是當前和今后一個時期各級黨組織的首要政治任務。學習貫徹十六大精神，核心是學習貫徹“三個代表”重要思想；用十六大精神統一思想和行動，首要的是用“三個代表”重要思想統一思想和行動。貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。這是全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求。在水利工作中要牢牢把握這個根本要求，堅持以“三個代表”重要思想指導水利工作，緊密結合全面建設小康社會的新實踐，努力推進水資源的可持續利用。各級黨組織要圍繞主題，認真抓好用十六大精神武裝干部、教育群眾的工作，進一步把廣大黨員干部職工的思想統一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到十六大確定的任務上來；要把握靈魂，深刻認識“三個代表”重要思想的理論內涵和重大的現實意義，結合新世紀新階段水利工作實際，把“三個代表”重要思想作為根本指針，貫穿到水利工作的各個方面。

　　第一，“三個代表”重要思想的關鍵是堅持與時俱進，做好水利工作，必須根據不斷發展變化的客觀實際，進行治水理論與實踐的創新。十六大報告中，對“與時俱進”的內涵和本質要求作了概括，指出：“與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性?！?998年以來，在中央水利工作方針指導下，我們對治水思路進行了重大調整。這種治水思路的轉變，是時代變化對我們提出的要求。我國的經濟發展進入新的階段、社會主義市場經濟體制逐步確立、現代科學技術發展迅猛、水資源和水環境狀況出現了新的變化，這就要求我們必須對傳統治水理論和思路進行新的調整。正是基于對影響水利發展的宏觀形勢、客觀環境和水資源條件變化的分析把握，以與時俱進的精神，正確應對治水實踐中出現的新問題，幾年來我們進行的一系列治水理論和實踐探索取得了明顯成效。實踐證明，做好水利工作，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，按照經濟社會發展的時代要求，不斷深化和創新治水理論，探索新的治水思路，使我國的治水實踐在正確的理論指導下不斷取得新的突破，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。

　　第二，“三個代表”重要思想的核心是保持黨的先進性，做好水利工作，推進生產力發展，全面建設小康社會。先進性問題，是馬克思主義執政黨存在和發展的根本前提，是黨得到最廣大人民群眾信任和擁護的根本條件。黨的先進性是具體的歷史的，必須放到推動當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察，放到維護和實現最廣大人民的根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的實際作用。水利是農業的命脈、國民經濟的基礎和社會發展的保障，長期以來水利發展滯后的問題十分突出，洪澇災害、干旱缺水、水土流失、水污染嚴重已經成為經濟社會發展的重要制約因素。發展是硬道理，是解決一切問題的關鍵。我們必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，把保持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，落實到發展現代水利、可持續發展水利、維護和實現最廣大人民根本利益上來，通過加快水利的改革與發展，努力推進水資源的可持續利用，不斷適應和滿足先進生產力的發展要求。

　　第三，“三個代表”重要思想的本質是執政為民，做好水利工作，是實踐黨的宗旨的具體體現。堅持執政為民，體現了我們黨全心全意為人民服務的宗旨，反映了“三個代表”的出發點和落腳點。水利與廣大人民群眾的根本利益密切相關，無論是防洪工程建設、農村飲水工程建設、病險水庫除險加固，還是小水電建設、水土保持生態工程，都直接緩解了水問題對人民群眾的威脅，改善了人民群眾生產生活條件，為貧困地區脫貧致富奔小康創造了條件，代表了最廣大人民群眾的根本利益。從一定意義上說，水利就是德政工程、民心工程，是最直接地為最廣大的人民群眾謀利益。各級領導干部必須代表人民掌好權、用好權，堅持立黨為公、執政為民，真正把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，把群眾滿意當作第一標準，不斷滿足人民群眾的飲水安全需求、防洪安全需求、糧食安全用水需求、經濟發展用水需求和生態環境用水需求，以做好水利工作的實際行動為全面建設小康社會貢獻力量。

　　二、努力建設高素質黨員干部隊伍，為推進可持續發展水利提供強有力的組織保障

　　黨的十六大報告指出，“黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務”。深入貫徹十六大精神，把發展這個“第一要務”真正落到實處，關鍵在于建設一支高素質的黨員干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。建設一支高素質的黨員干部隊伍是黨的建設新的偉大工程的關鍵性工程，是保證黨和國家長治久安的根本大計。水利要發展，關鍵在人。要適應我國經濟發展的新形勢，貫徹中央治水方針，實現水資源可持續利用，解決中國的水問題，必須努力建設一支高素質的黨員干部隊伍。

　　第一，要以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，加強領導班子建設。江澤民同志指出：“建設一支堅決而有效地執行黨的路線的干部隊伍，是事業順利發展的決定性因素。領導干部的培養、選拔和領導班子建設，更是總攬黨的建設全局的一項重要工作。”加強黨的建設，首先必須把領導班子建設好。要加強執政能力建設，進一步提高領導班子的領導水平和工作能力；把德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部及時選拔到領導崗位上來，進一步優化領導班子結構，重點選配好“一把手”；要加強領導班子作風建設，進一步樹立開拓進取、真抓實干、艱苦奮斗、聯系群眾、清正廉潔的良好形象；切實增強領導班子團結，進一步提高解決自身問題的能力。要通過堅持不懈地抓好中心組學習，貫徹民主集中制，提高民主生活會質量，落實黨風廉政建設責任制等措施，努力提高領導干部和領導集體的思想政治素質，把領導班子建設成為堅持貫徹"三個代表"重要思想，具有領導現代化建設能力、能有力地推進水利發展的堅強領導集體。

　　第二，要繼續深化干部人事制度改革，努力實現干部工作的科學化、民主化、制度化。大力推進干部人事制度改革，既是新時期加強黨的作風建設，從嚴治黨、從嚴治政的治本之策，也是實現水利工作奮斗目標的重大舉措。近年來，我們在推行領導干部公開選拔和競爭上崗、任前公示制、任職試用期制、離任經濟審計制等方面進行了大膽探索，加大了干部教育培訓和交流鍛煉力度，取得了積極成效。今后要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在干部考察、任用、培訓工作中不斷完善制度、健全機制。在干部培訓工作中，要按照“理論武裝、世界眼光、戰略思維、黨性修養”的要求，適應新階段加快水利發展的需要，以需求為原則、以掌握新知識為重點、以提高素質能力為目標，強化教育培訓，注重實踐鍛煉。在干部考察工作中，要按照干部“四化”方針和德才兼備的原則，在全面考察干部德能勤績廉的同時，突出考察干部的工作作風和工作實績。在干部任用工作中，要按照規定的用人標準，注意選拔任用政治清醒、求真務實、有開拓創新能力的人才，使更多德才兼備的優秀干部脫穎而出，全面提高領導干部隊伍的整體素質。通過積極探索，大膽創新，進一步推進干部工作的科學化、民主化和制度化，努力建設一支高素質的黨員干部隊伍，為水利事業的發展提供堅強的組織保證。

　　第三，要認真落實“一崗雙責”，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。江澤民同志反復強調，“基礎不牢，地動山搖”。各級黨組織要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。機關司局各支部的書記都是由行政主要領導兼任的，機關黨建工作能不能發揮政治保證作用，很重要的是抓好“一崗雙責”制度的落實。各級領導干部尤其是各單位主要負責人必須強化“黨要管黨”、“兩手抓，兩手都要硬”的意識，按照十六大提出的“黨的基層組織應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”的新要求，切實履行“一崗雙責”，抓好基層黨組織建設。機關黨委要加強對機關黨支部書記的培訓，直屬各單位黨委也要抓好對支部書記的培訓。要加強基層黨建工作經驗交流，將司局級領導干部抓黨建工作列入年度考核內容，擔任支部委員以上黨內職務的，年度述職報告要有支部工作內容。機關司局和直屬單位主要負責人每年要完成好四項基本任務，即講一次黨課、組織一次高質量的領導干部民主生活會、定期對干部職工的思想動態進行分析、開展一次有意義的黨支部活動。今年各級黨組織要按照上級要求，認真組織開展好黨員先進性教育活動。

　　三、抓好作風建設，以優良作風保證新世紀新階段水利發展目標的實現

　　黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的執政地位的鞏固和發展。胡錦濤總書記在剛剛閉幕的中紀委二次全會上，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求。他強調指出，必須進一步加強和改進黨的作風建設，以黨風建設帶動政風和社會風氣的好轉。

　　機關作風是機關思想政治建設、業務工作水平和干部隊伍素質的綜合反映，直接關系到機關的形象和戰斗力。機關作風與黨的作風緊密相聯，并在很大程度上體現著黨的作風。作為水利工作的領導機關，各級黨組織和廣大黨員干部要把滿足人民群眾對水利工作的要求，作為加強和改進工作作風、樹立良好政風的出發點和落腳點，以優良的作風保證新世紀新階段水利發展目標的實現。

　　第一，深入開展調查研究，促進機關作風轉變。深入基層、深入群眾調查研究，是保持黨同人民群眾血肉聯系的重要途徑。新的治水理念來自實踐，來自群眾，是群眾實踐經驗的總結。我國各地水資源條件差別很大，貫徹落實中央水利工作方針，必須因地制宜做好水利工作。通過深入基層調查研究，可以了解真實情況，掌握第一手材料，密切同基層和群眾的聯系，解決實際問題，提高科學決策的水平，促進機關作風的轉變。近年來，黨組每年都確定一些事關水利改革與發展的重大課題組織開展調研活動。去年是中央確定的“轉變作風年”、“調查研究年”，黨組確定了6個重大課題開展調研，并在十六大召開前抽出100余名干部進行了病險水庫除險加固工程和人畜飲水工程的調研和檢查。通過這些調研活動，提高了決策的科學性，確保了各項重點水利任務的完成。搞好調查研究是提高機關領導水平和執政水平的基本工作方法，是加強機關作風建設的有效手段，各級領導干部都要認真貫徹部黨組制定的深入基層、深入群眾加強調查研究工作的實施意見，高度重視這項工作，持之以恒，常抓不懈。

　　第二，以體制、機制、制度改革創新為重點，加強黨風廉政建設。黨的十六大報告指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！睆膰乐吸h、從嚴治政，從源頭上預防和解決腐敗問題，是加強機關作風建設的必然要求。從源頭上預防和解決腐敗問題，教育是基礎，制度創新是關鍵。近年來，我們確立了以加強黨員干部思想政治教育為基礎，以制度改革創新為重點，標本兼治、綜合治理，不斷消除可能滋生腐敗問題的土壤與環境的工作路子。重點在項目審批、資金管理、招投標、政府采購、會計委派、干部管理等方面，進一步改革完善有關制度，強化對權利的監督約束，使反腐敗抓源頭的工作取得積極成效。今后要繼續以資金管理、項目管理、干部管理為重點，創新制度，落實制度，把從源頭上預防和治理腐敗提高到一個新水平。

　　第三，牢記“兩個務必”，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神。去年12月，胡錦濤總書記在西柏坡發表重要講話，號召全黨同志牢記毛澤東同志在黨的七屆二中全會上提出的“兩個務必”，即：“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”?！皟蓚€務必”集中回答了共產黨人如何正確對待勝利和執政考驗，如何防驕戒奢，如何始終保持同人民群眾的血肉聯系的重大歷史性課題?，F在我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。在新的形勢和任務面前，黨中央再一次強調堅持“兩個務必”，發揚艱苦奮斗的作風，具有重大而深遠的意義。水利行業是一個艱苦的行業，做好水利工作特別需要發揚艱苦奮斗的作風，“獻身、負責、求實”的精神，也是艱苦奮斗作風在水利行業的具體體現。汪洋湖、高安澤等同志，是在艱苦奮斗、奉獻水利中涌現出來的優秀水利工作者的代表。新世紀，解決中國水問題，任務艱巨，責任重大，各級領導干部和廣大黨員都要牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗的作風，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，以良好的作風努力推進水資源可持續利用，為全面建設小康社會作出貢獻。

　　四、加強黨的執政能力建設，不斷提高領導水平和執政水平

　　加強黨的執政能力建設，是鞏固黨的執政地位的必然要求，也是十六大對黨的建設提出的一項重要任務。胡錦濤總書記在十六屆一中全會上指出：我們黨是執政黨，黨的各方面建設，最終都應該體現到提高黨的執政能力上來。提高黨的執政能力，關鍵在于提高領導班子的領導水平和工作能力。各級黨組織和領導干部都要切實增強執政意識，按照十六大的要求，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。

　　第一，要不斷提高科學判斷形勢的能力。正確認識和科學判斷形勢，對于正確制定和執行黨的路線方針政策，關系極大。領導干部是否善于進行理論思維和戰略思維，能不能科學判斷形勢，直接關系到水利事業的發展。提高科學判斷形勢的能力，最重要的是把馬克思主義基本原理同工作實踐相結合，用科學的理論分析客觀形勢和條件的變化，深入研究這些變化對水利的影響以及帶來的機遇和挑戰，掌握規律，深化認識，從而順應時代要求創新治水理念和思路，制定正確的水利發展戰略，推動治水實踐。各級領導干部必須加強學習和實踐，善于進行理論思維和戰略思維，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，對影響水利改革發展的重大問題進行方向性、全局性、前瞻性的思考，立足現實，謀劃未來。

　　第二，要不斷提高適應市場經濟的能力。在建立和完善社會主義市場經濟體制的條件下發展水利，是一項嶄新的事業，沒有現成的經驗和模式可以借鑒，需要進行長期不懈的探索。我們必須克服傳統體制和工作方式的影響，不斷增強對社會主義市場經濟的適應性和主動性，學會按經濟規律辦事，深入研究水利發展中理論和實踐的重大問題，實行宏觀調控和市場機制有機結合，在充分發揮公共財政在水利建設上的主導作用的同時，充分發揮市場在資源配置中的拉動作用，努力建立適應社會主義市場經濟的水利發展新體制和新機制。

　　第三，要不斷提高應對復雜局面的能力。在改革開放和發展社會主義市場經濟的過程中，由利益引發的人民內部矛盾呈多發性和多樣化，如果不善于協調，就難于凝聚群眾，克服困難，也無法應對復雜局面。領導干部在新的歷史條件下，要以最大多數人的利益為重，積極運用經濟、行政和法制等手段，及時妥善地協調各種利益關系，防止矛盾激化而影響穩定和團結。同時要加強和改進思想政治工作，引導群眾正確認識和處理各種利益關系，把最大多數群眾的切身利益實現好、維護好、發展好，把他們的積極性引導好、保護好、發揮好。

　　第四，要不斷提高依法執政的能力。依法執政是在新的歷史條件下加強和改善黨的領導的重要方式，是解決目前我們面臨的各種錯綜復雜矛盾的有效途徑，也是建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求。依法執政是依法治國方略的重要組成部分，其基本要求就是黨的國家機關及其工作人員必須依照法定權限和程序履行職責，既不失職，又不越權，善于運用法律規范與法律原則處理和解決工作中的實際問題。為此，各級領導干部不僅要具備較高的政治素質、較強的業務能力，還應當具備良好的法律素質。依法執政，尤其要強化對權利的監督和制約，防止權利被濫用。

　　第五，要不斷提高總攬全局的能力。所謂總攬全局，就是要堅持抓方向、議大事、管全局，集中精力抓好帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，。提高總攬全局的能力，要求正確處理全局和局部、中心工作和其他工作的關系。當全局和局部在利益上發生矛盾時，必須堅持局部服從全局，決不能為了局部利益而損害全局利益。中心工作必須抓緊抓好，同時要統籌兼顧，安排好其他方面的工作，圍繞同一個目標，形成合力。

　　同志們，今年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年，是全面建設小康社會邁出新步伐的重要一年，也是新一屆政府開始工作的第一年。做好今年的水利工作意義重大。我相信，新的一年里，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，在同志們的共同努力下，直屬機關黨的建設一定會取得更大的成績。