一項造福子孫的偉大工程,一項承載著幾代人夢想的偉大工程,一項維系國家經濟社會發展的偉大工程——我國特大型跨流域南水北調工程,迎著新年的腳步,開工了!

　　興建南水北調工程是中華民族跨世紀的構想，是幾代中國人半個世紀的企盼。我國南方水多，北方水少。為解決廣大北方地區嚴重缺水問題。早在新中國建立之初，毛澤東同志就高瞻遠矚地提出了南水北調的宏偉構想，拉開了南水北調研究論證的序幕。國家有關部門組織各方面專家對南水北調進行了近50年的勘察、調研和可行性研究，并在科學論證和民主決策的基礎上，形成了東、中、西三線調水總體格局，即分別從長江流域的下、中、上游調水，以適應華北和西北經濟發展的需要。1992年，江澤民同志提出要抓緊南水北調等跨世紀特大工程的興建，南水北調工程前期工作進一步加快步伐。

　　2002年12月27日，凝聚著新中國幾代人心血和智慧的南水北調工程，東線江蘇、山東段同時放炮動工……

　　南水北調三條路

　　南水北調工程總體規劃方案確定東線、中線和西線三條調水線路，規劃分三期實施。通過三條調水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河的聯系，構成以“四橫三縱”為主體的總體布局，以利于實現我國水資源南北調配、東西互濟的合理配置格局。

　　東線工程：利用江蘇省已有的江水北調工程，逐步擴大調水規模并延長輸水線路。東線工程從長江下游揚州抽引長江水，利用京杭大運河及與其平行的河道逐級提水北送，并連接起調蓄作用的洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖。出東平湖后分兩路輸水：一路向北，在位山附近經隧洞穿過黃河；另一路向東，通過膠東地區輸水干線經濟南輸水到煙臺、威海。規劃分三期實施。

　　中線工程：從加壩擴容后的丹江口水庫陶岔渠首閘引水，沿唐白河流域西側過長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口后，經黃淮海平原西部邊緣，在鄭州以西孤柏嘴處穿過黃河，繼續沿京廣鐵路西側北上，可基本自流到北京、天津。規劃分兩期實施。

　　西線工程：在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，開鑿穿過長江與黃河的分水嶺巴顏喀拉山的輸水隧洞，調長江水入黃河上游。西線工程的供水目標主要是解決涉及青、甘、寧、內蒙、陜、晉等6省（自治區）黃河上中游地區和渭河關中平原的缺水問題。結合興建黃河干流上的骨干水利樞紐工程，還可以向鄰近黃河流域的甘肅河西走廊地區供水，必要時也可向黃河下游補水。整個工程將根據實際情況分期實施。

　　數字解讀南水北調

　　南水北調工程的興建可使北方44座大中城市擺脫缺水的制約，為經濟結構調整創造機會和空間；可徹底改變受水區內700多萬人長期飲用高氟水、苦咸水和其他含有害物質的地下水的局面；可有效遏制受水區地下水位的下降，對地面沉陷等環境地質問題的解決起到積極作用，緩解北方地區生態環境惡化的趨勢

　　南水北調是世界上最大的水利工程。這項工程的開工引起了各方的關注。新年到來之際，記者專訪水利部副部長張基堯，請他談談南水北調工程的巨大影響。

　　張基堯認為，工程對緩解北方地區水資源嚴重短缺局面，促進經濟、社會和生態的協調發展具有重要意義。

　　北方44座大中城市擺脫缺水的制約；8年后，農業用水可增加30億立方米

　　他說，南水北調工程的興建可基本緩解受水區水資源供需緊張局面，逐步消除影響北方經濟發展的“瓶頸”，對沿線地區經濟可持續發展起到巨大推動作用。可使北京、天津、石家莊、濟南等北方44座大中城市擺脫缺水的制約，為經濟結構調整創造機會和空間。到2010年，預計可將原來擠占的農業用水15億立方米和城市污水經達標處理后的16億立方米水補償農業。

　　北方700萬人可告別不良飲水

　　張基堯說，南水北調工程對沿線人民生活的積極影響更是顯而易見的。它將為北方地區人民提供清潔的飲用水源，徹底改變受水區內700多萬人長期飲用高氟水、苦咸水和其他含有害物質的地下水的局面，可提高受水區人民生活質量，保證人民身體健康。

　　東線和中線一期工程實施后，多年平均直接效益約為560億元/年

　　工程建設將直接拉動沿線經濟增長。國務院發展研究中心的最新研究成果表明，按照10年建設期進行初步估算，南水北調工程近期投資將平均拉動我國國內生產總值增幅每年提高0.12個百分點，而且對經濟增長的影響將通過乘數效應進一步擴大。經驗表明，投資中有40％可轉化為消費。按2000年底的價格水平估算，東線和中線一期工程實施后，多年平均直接效益約為560億元/年。

　　東線、中線一期工程建設，每年帶來18萬個就業機會

　　按每5萬—10萬元投資創造一個就業機會估算，在東線、中線一期工程建設期間，每年可增加約18萬個就業機會。在工程建成后的運行期，隨著廣大受水區水資源條件的改善，企業生產結構和規模也會隨之變化，一些新興產業將得到迅速發展，擴大就業的機會將進一步增多。此外，實施南水北調工程也為提高黃淮海流域城市化水平提供了可靠的水源保證。

　　山東平均到達水價每立方米約0.60元，北京約1.20元，不會影響沿線人民生活水平

　　張基堯說，根據國家有關規程規范，按供水水量和輸水距離逐段分攤投資，在成本分析的基礎上測算各分水口門的水價。初步測算，東線第一期工程干線山東省分水口門的平均水價約每立方米0.60元，中線第一期工程沿線分水口門平均水價約每立方米0.62元，北京市分水口門的平均水價約每立方米1.20元。這樣的水價不會影響沿線人民生活水平的提高。

　　緩解北方地區生態環境惡化的趨勢，到2010年，相關地區地下水年超采量將減少36億立方米

　　南水北調工程，不僅是一個供水工程、水資源配置工程，更是一個造福人民的生態工程。

　　張基堯說，南水北調工程將較大地改善黃淮海平原地區的自然環境，特別是提高受水區水資源與水環境承載能力，對實現受水區的可持續發展具有重要戰略意義。到2010年，相關地區地下水年超采量將減少36億立方米，可有效遏制其地下水位的下降，對地面沉陷等環境地質問題的解決起到積極作用，緩解北方地區生態環境惡化的趨勢。

　　對生態環境的不利影響有辦法解決東線治污規劃建設的相關工程有369項，總投資達238億元

　　工程會不會對生態環境造成不利影響？張基堯解釋說，會有一些不利影響，但是可以解決。在南水北調工程生態環境保護規劃中，重點研究了東線輸水水質安全、中線工程對漢江中下游生態環境的影響及東線一期工程和中線一期工程對長江口海水入侵的影響。工程不僅要建設“清水走廊”，而且要成為“綠色走廊”。

　　工程總體規劃中制定了切實可行的治污方案，強調節水為本，清潔生產，治污為先；配合截污導流、污水資源化和流域綜合整治工程，形成“治理、截污、導流、回用、整治”一體化的治污工程體系。東線治污規劃建設的相關工程有369項，總投資達238億元。這些治理措施實施后，輸水干線和用水規劃區的水質可達到國家地表水環境質量三類標準。

　　工程首期投資逾1500億

　　南水北調工程堪稱世紀工程，實施東線和中線第一期工程的靜態總投資為1548億元人民幣，其中主體工程投資1240億元，配套工程投資308億元。

　　統籌考慮南水北調東線和中線工程受水區的缺水情況、發展需求和建設安排，黨中央、國務院決定先期實施東線和中線第一期工程。

　　東線第一期工程：主要向山東和江蘇兩省供水。第一期工程工期5年，總投資320億元。

　　中線第一期工程：丹江口水庫大壩按正常蓄水位170米一次加高，分期分批連續安置移民；興建從陶岔渠首閘至北京團城湖全長1267公里總干渠和154公里天津干渠等。工期8年，投資920億元。

　　2050年調水448億立方米

　　中國水資源短缺，人均水資源量只有世界人均水平的1/4；淮河流域及其以北的水資源量不到全國總量的1/5，其中京津兩市所在的海河流域人均水資源量僅為292立方米，不足全國平均水平的1/7，嚴重制約經濟社會的可持續發展。規劃的東線、中線和西線到2050年調水總規模為448億立方米，其中東線148億立方米，中線130億立方米，西線170億立方米。