北京、南京、石家莊等城市陸續(xù)調(diào)高城市自來水價格———
《人民日報》經(jīng)濟時評:水價上調(diào)促節(jié)水
1月20日,北京市居民用水價格經(jīng)價格聽證后上調(diào)。水價調(diào)整后,居民生活用水價格為每立方米2.90元,其中自來水價和水資源費2.30元,污水處理費0.60元。此次價格調(diào)整較 2002年2月1日那次水價調(diào)整后的每立方米2元再漲0.90元。
于此之前,去年8月,南京和石家莊等城市也對水價做了調(diào)整。調(diào)整后南京市自來水到戶價為每立方米1.90元,上漲部分為居民生活用水污水處理費用,每立方米從原來的0.55元提高到1元。石家莊市居民生活用水每立方米從1.10元提高到1.50元,另加污水處理費0.50元,合計為2元。
水資源費的計入和污水處理費的上調(diào)構(gòu)成水價上漲的主要因素。但這兩項收費都已不是水價里的新內(nèi)容。早在2001年8月,國家計委公布的《“十五”水利發(fā)展重點專項規(guī)劃》中就提出要全面開征水資源費。
水資源十分寶貴,應(yīng)當實行有償使用。同時水資源費的開征還意在用經(jīng)濟手段制約隨意取水及浪費水資源等現(xiàn)象的發(fā)生。我國是個缺水的國家,人均水資源量只有2200立方米,僅相當于世界平均水平的1/4。而且隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,水資源短缺問題愈發(fā)突出,在有些地方已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約因素。因此,通過征收水資源費,充分發(fā)揮價格杠桿作用,是情理之中的事情。
城市污水處理收費雖然已實行較長時間了,但普遍存在著收費標準偏低、不足以補償投資和運營成本的問題。與此同時,我們面對的是城市污水處理刻不容緩。
據(jù)介紹,目前北京市日污水排放量為280萬噸,全市已建成的4家污水處理廠日處理污水128萬噸,污水處理率為42%,而發(fā)達國家的污水處理率一般都在90%以上。為解決日益嚴峻的污水處理問題,北京預(yù)計在“十五”期間建成6座新污水處理廠,屆時日污水處理能力將增加112萬噸,達到240萬噸。需要指出的是,隨著污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營,以及為了保障城市供水和污水處理企業(yè)走上自我積累、自我發(fā)展的良性運行軌道,污水處理費上漲是必然趨勢。
合理的水價形成機制是促進城市節(jié)水、治污和水資源合理配置的重要手段。合理的水價還要考慮供水單位、用水戶、投資者及相關(guān)各方的利益關(guān)系。有關(guān)專家提出,我國水價改革的重要內(nèi)容應(yīng)該是建立以節(jié)水為核心的合理的水價形成機制。其要點為實行定額用水及超定額累進加價,就是說,如果用水超過一定標準,同樣1立方米的水,將征收更多的錢,用水越多,每立方米的單價就越高,用價格杠桿來保護水資源。