總結過去，豪情滿懷；籌劃未來，信心百倍。新年伊始，全國水利廳局（司）長匯聚三湘熱土，和著四水匯流大江的濤聲，共謀治水大計。這次全國水利廳局長會議是在十六大結束不久、全國人民正在努力建設全面小康社會的重要時刻召開的?？偨Y過去五年，籌劃未來十年，與會代表有喜悅，有思索，有抱負，所思所想所言，歸結起來，可持續發展是共同的目標、共同的思路、共同的認識。

　　回眸五年，亮點頻頻，跨越多多，濃墨重彩書就治水華章

　　回首剛剛過去的五年，無數的亮點在腦海中閃現，代表們喜不自禁：黨中央國務院對水利高度重視，新理論在實踐和討論中完善發展，世界最大的水利工程南水北調開工建設，長江三峽二次截流成功，黃河連續三年不再斷流，新水法已經頒布施行，長江干堤3578公里基本達標，解決了3409萬農村人口的飲水困難，441座大型和重點病險水庫除險，水利新增水電裝機1232萬千瓦，新增節水灌溉工程面積1．34億畝……
　　記者不想羅列枯燥的數字，但與其說這是一組數字倒不如說是一座座水利人用血汗筑成的豐碑，它凝聚著廣大水利工作者的那份責任、那份執著、那份情感，它是活生生的水利人創造性的勞動。
　　汪恕誠部長在會上總結五年的工作時不無自豪地說，“水利發展和改革實現一系列重大跨越”。概括地說是五個跨越：在投入上中央5年投入1786億，是1949～1997年水利投入總和的2．36倍。在建設上，以大江大河堤防為重點的防洪工程建設、病險水庫除險加固、解決人畜飲水困難、大型灌區節水改造等取得歷史性突破。在改革上，水利工程管理體制改革邁出了重大步伐，水價、水管理體制和機構改革等穩步推進。在管理上，制定和實施了一系列重要水利規劃，形成新時期水利發展的基本格局；加強了規范化管理，確保了水利工程建設的質量和資金使用效益。在法制建設上，以《中華人民共和國水法》修訂通過、頒布施行為標志，依法治水取得新的重大進展。
　　這些亮點、這些跨越，可以說是水利人在可持續發展水利新思路的指引下，勇于實踐大膽探索結出的豐碩成果，是水利人為國民經濟建設做出的巨大貢獻，是水利人在這個不平凡的年代里揮灑的濃墨重彩。

　　理性思考，尊重實踐，尊重群眾，艱辛探索，理清治水新思路

　　剛剛過去的五年，是不平凡的五年，水利廳局（司）長們個個心里十分清楚：國際國內都發生著巨大的變化，經濟全球化、中國加入WTO、國內經濟結構戰略性調整、社會主義市場經濟體制走向完善、可持續發展戰略正在加快推行，同時水情、環境等自然條件也發生了巨大變化，水利受多方面條件的綜合作用，接踵而來的是前所未有的難題和挑戰：
　　1998年大水后如何正確處理好人與自然的關系？如何認識并解決嚴重的黃河斷流問題？如何解決水資源短缺問題？西部大開發水利如何搞？如何適應市場經濟體制的要求，加強水利管理？如何規劃和實施南水北調等重大水利工程？如何加快水利信息化發展，促進水利現代化？等等。這一系列問題一直縈繞在部黨組成員的心頭，成為部黨組思考最多的問題。
　　機遇與挑戰并存，壓力與動力同在。事情往往就是這樣，不是被困難壓倒就是沖破困難走出新的路子。部黨組對影響水利發展的宏觀形勢和客觀環境變化及時進行分析并加以把握，實事求是，與時俱進，針對新的形勢和新的要求及時做出調整和部署，尊重群眾、尊重實踐，提出了可持續發展的治水新思路，并在新的實踐中不斷地完善發展這一思路。
　　5年來新思路、新探索、新實踐在水利戰線上悄然進行：先是平垸行洪、退田還湖，封禁治理、自然修復，黃河調水、塔里木河輸水、黑河分水，再是扎龍濕地補水、引江濟太沖污試驗，然后是黃河調水調沙、南四湖補水，等等。各地爭相探索新思路、實踐新思路，浙江東陽首次轉讓水權、漳河上游通過有償調水化解水事糾紛，山東淄博實行“定單水利”實現市場化調水等等。
　　一次次理性升華在一次次實踐中悄然進行：要強調按自然規律辦事，人與自然和諧相處；認識到淡水資源是有限的、不可替代的戰略資源；在對水資源進行開發、利用、治理的同時，特別強調對水資源的配置、節約、保護；對水多、水少、水臟等問題統籌考慮，綜合治理；工程措施與非工程措施并重，加強科學管理；認識到水是資源、是商品，要按經濟規律辦事，注意發揮市場在水資源配置中的基礎性作用等等。
　　新的治水思路就這樣在實踐中產生，又在實踐中檢驗，并逐漸概括成形：從工程水利向資源水利，從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，通過水資源的合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護、綜合治理和統一管理，滿足經濟社會發展對水資源的需求，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。
　　可持續發展水利的思路，貫穿了解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，體現了“三個代表”重要思想，體現了中央的水利工作方針和可持續發展戰略要求，體現了對治水規律的深刻認識和正確把握，有效地指導了五年來的水利工作，實現了新的突破和跨越。實踐證明，可持續發展的治水思路是完全正確的。

　　放眼未來，明確目標，創新舉措，可持續發展水利為全面建設小康社會提供有力支撐和保障

　　全國水利廳局長會議自始至終貫穿著一條主線，那就是總結可持續發展水利，建設可持續發展水利。會議確定的總體目標也只有一個：可持續發展水利。
　　水資源的可持續利用，直接關系到全面建設小康社會目標的實現。無論是國內生產總值翻兩番，還是不斷增強國民經濟可持續發展能力；無論是加強農業基礎地位，還是走新型工業化道路、推進城市化進程，都與水利密切相關。全面建設小康社會給水利工作提出了新的任務和要求，也為水利發展提供了新的歷史機遇。今后一個時期水利工作的中心目標，就是努力推進水資源的可持續利用，為全面建設小康社會作出貢獻。這是一個必須牢牢把握的大局，各項工作必須緊緊圍繞和服務這個大局。
　　汪恕誠部長在會上提出了到2010年全國防洪、供水、農田水利、水土保持、水電、水資源保護和水利信息化等十個方面的具體目標。會議討論中普遍認為這些目標形象、直觀，定性與定量相結合，既涵蓋了水利工作的方方面面，又重點突出，特點突出，具有很強的指導性和可操作性。與會代表認為，這些目標任務的提出，符合黨的十六大精神，符合全面建設小康社會的要求，符合水利發展的實際，是鼓舞人心的，是實事求是的，是經過努力可以達到的。實現報告提出的目標、任務，水利工作必將再上一個新的臺階。
　　當然，實現上述目標，還必須理清思路，統一思想，創新舉措，做好扎實有效的工作。汪恕誠部長部署工作時談到了防汛抗旱、推進水資源可持續利用、加強水利建設、加大水利改革力度、依法科學治水等五個方面。敬正書副部長在會議總結時又進一步要求抓好不斷開拓水利工作領域、深化改革和加強管理三個環節，解決好洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染等四大問題。
　　特別值得一提的是，汪恕誠部長在部署2003年水利工作時提出爭取啟動實施三項新“亮點”工程：一是淤地壩建設，二是牧區水利建設，三是小水電代燃料生態保護工程。應該說這三個“亮點”工程的名字并不“亮”，甚至有點“土”，但它還是引起了眾多與會者的高度關注。因為這三個“亮點”是生態保護造福于民的雙贏工程，事關國家發展的長遠大計，意義深遠。說到底還是一個可持續發展的問題。
　　真理總是因為實踐檢驗其正確而被人們心悅誠服地接受。經過五年的實踐探索，五年的理性升華，全體與會代表形成了一個強烈共識，也代表了160萬水利職工的聲音，這就是水利最強音：可持續發展。水利人有百倍的信心，努力推進水資源可持續利用，為全面建設小康社會作出自己的貢獻。