南水北調(diào)會(huì)帶來(lái)什么?
率先啟動(dòng)的南水北調(diào)東線工程,在未來(lái)的“三期15年”建設(shè)中,將對(duì)長(zhǎng)江中下游地區(qū)特別是江蘇、山東這兩個(gè)“直接地帶”,對(duì)生活在這片土地上的人們產(chǎn)生什么影響?
比較具有典型性與代表性的山東,是回答這些問(wèn)題的一個(gè)合適的“代言人”。帶著3個(gè)具體問(wèn)題,記者尋找著答案。
第一問(wèn):南水能解“北渴”嗎?
缺水,是山東的“心腹之患”。這里人均水資源344立方米,小于世界公認(rèn)人均500立方米嚴(yán)重缺水地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。黃河以北的沖積平原,一直靠引調(diào)黃河水補(bǔ)給地下水。近幾年,黃河斷流加劇,該地區(qū)旱情日盛;黃河以南的膠東半島,降雨主要來(lái)自臺(tái)風(fēng),可1991年以后臺(tái)風(fēng)總是緣慳一面;魯南的沂沭泗地區(qū),水量相對(duì)豐沛,卻又豐枯交替不均。
南水北調(diào)東線工程從江蘇揚(yáng)州抽提長(zhǎng)江水,匯入山東境內(nèi)的南四湖后,經(jīng)泵站逐級(jí)北送至東平湖,隨后兵分兩路,形成“T”字形輸水大動(dòng)脈:南北輸水干線一路向北,穿過(guò)黃河進(jìn)入河北,全長(zhǎng)487公里;東西輸水干線由濟(jì)南轉(zhuǎn)彎,接濟(jì)整個(gè)膠東半島,全長(zhǎng)704公里。工程途經(jīng)山東全省17個(gè)地市中的14個(gè),受水區(qū)達(dá)全省139縣市區(qū)中的104個(gè)。專家估算,按目前價(jià)格水平,工程對(duì)山東產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益年均可達(dá)200億元。
調(diào)水,究竟能在多大程度上解決山東的缺水問(wèn)題呢?
根據(jù)規(guī)劃,2007年?yáng)|線一期工程完工時(shí),每年可向山東調(diào)水15億立方米;三期工程完成后,升為35億立方米。而山東目前每年缺水量高達(dá)30億立方米,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活提高,缺口還將擴(kuò)大。顯然,南水北調(diào)還不能完全抵消缺口。朱镕基總理對(duì)南水北調(diào)提出“三先三后”原則,即“先節(jié)水后調(diào)水,先治污后通水,先環(huán)保后用水”,把節(jié)水放在了首要位置。目前,山東正在制定節(jié)水文件,不日即將出臺(tái)。
第二問(wèn):長(zhǎng)江生態(tài)會(huì)受影響嗎?
南水北調(diào)工程將山東境內(nèi)原先分散的水網(wǎng)聯(lián)接起來(lái),可實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水、黃河水與當(dāng)?shù)厮Y源統(tǒng)一調(diào)度,一些因缺水造成的環(huán)保問(wèn)題將逐步緩解。環(huán)繞濟(jì)南城的小清河,近幾年由于流量減少,黑臭現(xiàn)象日益嚴(yán)重。濟(jì)平干渠建成后,將大大改善其水質(zhì)。
在南水北調(diào)東線工程沿線,治污戰(zhàn)役已經(jīng)展開(kāi)。東線工程首次將治污費(fèi)用列入總投入預(yù)算,在受水區(qū)、輸水區(qū)及相關(guān)水域內(nèi)分別實(shí)施建設(shè)清水廊道工程、用水保障工程及水質(zhì)改善工程,僅一期工程山東段的治污規(guī)劃投資就達(dá)到80億元。
有人擔(dān)心,南水北調(diào)改善了受水地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,會(huì)不會(huì)造成長(zhǎng)江下游地區(qū)的生態(tài)惡化?比如,長(zhǎng)江下游取水口會(huì)不會(huì)形成海水入侵?江南地區(qū)的釘螺區(qū)會(huì)不會(huì)隨水北上?
據(jù)專家分析,長(zhǎng)江口海水入侵問(wèn)題既是潮汐活動(dòng)所致,也有人類活動(dòng)影響。通過(guò)加強(qiáng)長(zhǎng)江口的綜合治理和水資源的統(tǒng)一管理,可基本消除其不利影響。根據(jù)規(guī)定,如遇長(zhǎng)江枯水期,將限制取水。同時(shí),三峽庫(kù)區(qū)建成后也可對(duì)長(zhǎng)江下游水量進(jìn)行攔蓄調(diào)節(jié)。關(guān)于血吸蟲問(wèn)題,據(jù)衛(wèi)生部門實(shí)地采樣發(fā)現(xiàn),釘螺北上到達(dá)徐州以后,便不再能存活。
第三問(wèn):水價(jià)會(huì)漲嗎?
由于南水北調(diào)工程跨度大、投資大,水價(jià)問(wèn)題也成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。山東省水利廳南水北調(diào)辦公室主任羅輝認(rèn)為,目前我國(guó)城市水價(jià)占個(gè)人收入比例不到1%,而國(guó)際平均水平是1.5%,水價(jià)上調(diào)存在一定空間。長(zhǎng)江水北調(diào)后,增加了山東的水量供給,可部分降低供水成本。今后,供水部門還將運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿合理調(diào)配水資源,如對(duì)不同水質(zhì)采取不同定價(jià),鼓勵(lì)企業(yè)中水回用。據(jù)初步測(cè)算,調(diào)水線路最長(zhǎng)的膠東半島通水后,每立方平均水價(jià)約為2.3元至3元,與目前2元的標(biāo)準(zhǔn)相差不大。
水利部副部長(zhǎng)張基堯說(shuō),南水北調(diào)工程的水價(jià)將本著“還貸、保本、微利”和“定額用水、差別水價(jià)、超額累進(jìn)”加價(jià)原則確定,并按容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)征收。
可以預(yù)見(jiàn),利用南方地區(qū)水資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì)給北方地區(qū)調(diào)水,有利于提高受水區(qū)的水資源承載能力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁,改善人民生活,有利于遏制并逐步改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境,有利于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。惠及當(dāng)代,造福子孫——這,將是實(shí)施南水北調(diào)工程帶來(lái)的重大現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)歷史意義。