在全黨全國人民認真學習貫徹黨的十六大精神的熱潮中，我們告別2002年，迎來了嶄新的2003年。在新的一年來臨之際，我謹代表水利部黨組，通過《中國水利報》，向全國廣大水利職工致以新年的祝賀和誠摯的問候，向多年來關(guān)心支持水利事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
　　2002年，是我們黨和國家歷史進程中十分重要的一年。黨的第十六次全國代表大會勝利召開，描繪了加快推進社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的宏偉藍圖，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。這對新時期、新階段的水利工作提出了新的更高的要求。水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，水利是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水利事業(yè)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。水利面臨新的形勢和新的任務(wù)，肩負重大的歷史使命。
　　近幾年來，黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，全社會對水的認識有了新的飛躍。水利部門認真貫徹中央水利工作方針，總結(jié)治水經(jīng)驗，分析水利面臨的形勢，不斷探索和實踐，逐步形成了可持續(xù)發(fā)展的治水新理念：堅持人與自然和諧相處，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，建設(shè)節(jié)水防污型社會，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　根據(jù)馬克思主義的認識論，人們對事物的認識是從實踐到認識再到實踐循環(huán)往復(fù)、不斷提高的過程。新的治水思路從實踐中來，從群眾中來，是對群眾實踐經(jīng)驗的總結(jié)，還需要在實踐中經(jīng)受檢驗，并且隨著形勢的發(fā)展和客觀條件的變化，不斷豐富、發(fā)展和創(chuàng)新。
　　在過去的一年中，新時期治水思路不斷經(jīng)受實踐的檢驗，并在實踐中日益豐富和完善，進一步推動了水利事業(yè)的發(fā)展。2002年，水利發(fā)展取得歷史性的突破：自’98大水后開始實施的長江堤防建設(shè)全面告捷；修訂后的《中華人民共和國水法》頒布施行，我國依法治水、依法管水進入新的歷史階段，水資源統(tǒng)一管理進一步加強；舉世矚目的南水北調(diào)工程歷史性地由規(guī)劃階段轉(zhuǎn)入實施階段，正式開工建設(shè)。奪取了防洪抗旱的勝利，防洪工程和水資源配置工程建設(shè)力度加大，人畜飲水和病險水庫除險加固工程建設(shè)成效顯著，農(nóng)村水利、水土保持生態(tài)建設(shè)和小水電以電代燃料等取得新成績。水利工程管理明顯加強。水利改革步伐加快。水利系統(tǒng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷得到重視和加強。
　　水利改革與發(fā)展的實踐告訴我們，做好新時期水利工作，必須堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于水利工作的方針、政策和要求；必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索創(chuàng)新治水思路和治水理念；必須遵循自然規(guī)律，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)人與自然的和諧相處；必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求；必須堅持兩個文明一起抓，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神。
　　十六大報告指出，“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”。當前和今后一個時期，水利工作要圍繞服務(wù)全面建設(shè)小康社會的目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大精神，堅持中央水利工作方針和新的治水思路，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、科學管理、全面節(jié)約、有效保護，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供有力支撐和保障。
　　在新的一年里，各級水利部門要認真學習貫徹黨的十六大精神，圍繞服務(wù)全面建設(shè)小康社會的目標，緊密聯(lián)系水利工作實際，明確目標，突出重點，加快推進水利改革與發(fā)展。要積極探索和實踐新的治水思路，扎扎實實做好各項水利工作，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會和加快現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐和保障。第一，切實加強水資源統(tǒng)一管理，促進水資源的可持續(xù)利用。要逐步深化水管理體制改革，大力推進流域和區(qū)域（地域）水資源統(tǒng)一管理，實施城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，進一步提高水資源利用效率。同時，要深入研究實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理的內(nèi)容、方式和體制保障。第二，突出抓好水資源配置工程建設(shè)。水資源配置工程今后將逐步成為水利建設(shè)的重點，水利投資重點也將由防洪工程轉(zhuǎn)向水資源配置工程。舉世矚目的南水北調(diào)工程已經(jīng)開工，要確保到2010年高水平、高質(zhì)量地完成一期工程建設(shè)任務(wù)。第三，扎實做好水資源管理的基礎(chǔ)性工作。要逐步建立水權(quán)制度和水市場，建立科學合理的水價形成機制，積極推進水資源承載能力、水環(huán)境承載能力以及宏觀控制和定額管理兩套指標體系的建立。第四，深化投融資體制改革，穩(wěn)定水利資金投入。投資的加大是水利快速發(fā)展的重要保障。近幾年中央水利投資規(guī)模較大。今年中央經(jīng)濟工作會議指出，“明年將繼續(xù)實施積極的財政政策，發(fā)行一定規(guī)模的建設(shè)國債。要進一步用好國債資金。調(diào)整和優(yōu)化國債資金的使用方向和結(jié)構(gòu)，著力提高使用效益”。新形勢下，要積極研究制定政策，多渠道籌集水利建設(shè)資金。
　　第五，加強水利法制化，加快水利現(xiàn)代化步伐。堅持依法治水，依法管水，認真貫徹落實新《水法》，抓緊制訂和完善相關(guān)配套法規(guī)。依靠科學技術(shù)進步，以信息化促進水利的現(xiàn)代化，推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。
　　做好以上水利工作，要進一步加強水利系統(tǒng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，為水利中心任務(wù)的完成提供思想政治保障和精神動力。進一步加強黨的思想建設(shè)，做好理論武裝工作，用十六大精神和“三個代表”重要思想武裝廣大水利干部職工；加強水利干部隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的水利干部隊伍；加強黨風廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗；進一步加強調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，切實轉(zhuǎn)變作風；深化先進典型示范教育，大力弘揚偉大的抗洪精神和“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神。
　　2003年，是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。扎實做好今年的水利工作意義重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)水利工作新局面，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標做出新的貢獻！