國務院日前批復了《水利工程管理體制改革實施意見》，這是我國水利工作中的一件大事，是水利工程管理的重要里程碑，是水利工程安全運行、充分發(fā)揮綜合效益的政策保障，我們對此表示祝賀。
　　水利工程是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎設施。五十多年來，我國興建了一大批水利工程設施，形成了數千億元的水利固定資產，初步建成了防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電等工程體系，在抗御水旱災害、保障經濟社會安全、促進工農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以及保護水土資源、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府職能轉變和事業(yè)單位改革的推進牞公共財政制度的建立以及我國加入WTO后新的形勢要求，現行水利工程管理中存在的水利工程管理單位體制不順、機制不活等問題日趨突出，這些弊端如不能盡快從根本上解決，國家近年來相繼投入巨資新建的大量水利設施也將面臨同樣的危害。因此推進水利工程管理體制改革勢在必行。
　　《實施意見》是水利工程管理體制改革的綱領性文件，它的出臺體現了黨中央、國務院對水利工作的高度重視。《實施意見》以直接從事水利工程管理的水管單位改革為重點，不僅提出了力爭用3到5年的時間初步建立起符合國情、水情和社會主義市場經濟要求，充滿生機活力的水利工程管理體制和運行機制的改革目標，而且提出了一系列具體的改革措施，包括進一步完善責權一致的水利工程管理體制，科學合理地確定水管單位性質，建立水管單位內部有效的激勵和約束機制，推進水利工程維修養(yǎng)護工作的市場化和社會化，建立有制度保障的管理養(yǎng)護經費渠道，建立合理的水價形成機制和收費管理機制等。這些意見對水管單位改革將起到十分重要的指導作用，必將極大地推進水管單位體制改革進程。《實施意見》是由國務院體改辦牽頭，水利、計劃、財政、編制、社會保障、稅務等多部門配合，經過深入調研和聽取多方面意見產生的，凝聚了國務院各部門和社會各方面的理解與支持，各地要認真貫徹落實。首先，要廣泛開展宣傳工作，為水管單位體制改革營造良好的氛圍。各級水利部門要主動加強與計劃、財政、編制、社會保障、稅務等有關部門的協(xié)調和溝通。其次，各省（自治區(qū)、直轄市）要結合本地實際，盡快根據《實施意見》制定具體改革方案。
　　第三，要做好基礎工作。各省（自治區(qū)、直轄市）和流域機構要迅速著手布置對水管單位的人員、經費等的測算和分類定性等工作。有關部門要加緊工作，盡快按照《實施意見》要求研究制定“水利工程崗位設置標準”“水利工程維修養(yǎng)護定額標準”等具有可操作性的政策規(guī)定。第四，各省（自治區(qū)、直轄市）要對不同地區(qū)、不同類型的水管單位分別選取一些改革試點單位，進行跟蹤研究，總結經驗，發(fā)現問題及時解決，以點帶面指導改革工作。
　　改革是一場深刻的革命。特別是我國水管單位第一次面向社會主義市場經濟體制進行全面改革，任務復雜而艱巨。必須正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。我們相信，只要各有關部門統(tǒng)一思想，高度重視，密切配合，只要廣大水管單位職工充分發(fā)揮主人翁作用，積極投入到水管體制改革中，就一定能夠把我國水管單位改革推向新的階段，早日建立起適應市場經濟要求、新型的水利工程管理體制和運行機制，促進我國水資源的可持續(xù)利用，保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。