值此全球水伙伴中國(guó)西北地區(qū)水資源統(tǒng)一管理理論和實(shí)踐國(guó)際研討會(huì)開(kāi)幕之際，我謹(jǐn)代表中華人民共和國(guó)水利部和汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)向會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！

　　隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人類對(duì)水資源的需求急劇增加，水資源的不足已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要制約因素，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，提高水資源利用效率，建立節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為全球水行業(yè)的必然選擇。眾所周知，中國(guó)是個(gè)水資源相對(duì)短缺的國(guó)家，盡管中國(guó)的水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米，但中國(guó)人口眾多，人均水資源占有量只有世界人均水平的1/4，由于水資源在時(shí)間和空間上分布不均、用水粗放浪費(fèi)和水環(huán)境惡化，使中國(guó)水資源短缺的矛盾十分突出。目前，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水環(huán)境惡化和水土流失已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

　　中國(guó)西部地區(qū)水資源總量為1.5萬(wàn)億立方米，占全國(guó)水資源總量的54%，西南地區(qū)水資源較為豐富，西北地區(qū)水資源較為貧乏。西北地區(qū)水資源總量為2344億立方米，僅占全國(guó)水資源總量的8%，且68%集中在新疆、青海兩省區(qū)。西部地區(qū)總?cè)丝诩s占全國(guó)的1/4，飲水困難人口和貧困人口卻占全國(guó)的一半以上。一方面西北大部分地區(qū)干旱少雨，水資源緊缺，地下水位下降，河道斷流，生態(tài)環(huán)境惡化；另一方面西北地區(qū)水資源利用效率較低，用水浪費(fèi)的現(xiàn)象十分突出，灌溉定額普遍高于全國(guó)平均水平，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量也高于中東部地區(qū)。資源型缺水、工程型缺水和管理型缺水在西部不少地區(qū)都表現(xiàn)得十分突出，水資源短缺制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)條件的改善和人民生活水平的提高。

　　中國(guó)政府在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策中，高度重視西部地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中，把西部地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出位置，明確提出了西部地區(qū)水利改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。近幾年，中國(guó)政府加大了對(duì)西部水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)水資源開(kāi)發(fā)利用工程建設(shè)的支持力度，通過(guò)實(shí)行積極的財(cái)政政策和發(fā)放國(guó)債，大幅度增加了西部水利建設(shè)的資金投入，西部地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，重點(diǎn)水資源工程、農(nóng)村飲水工程、防洪骨干工程、灌區(qū)節(jié)水改造、水土保持生態(tài)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)都取得了顯著的成效。

　　目前，世界許多國(guó)家和國(guó)際組織都在積極探索加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的途徑、對(duì)策和措施。多年來(lái)，中國(guó)各級(jí)水行政主管部門在改革水資源管理體制，建立新的水價(jià)形成機(jī)制，提高用水效率和實(shí)行水資源統(tǒng)一管理方面做了大量的工作，進(jìn)行了有益的嘗試，取得了較好的效果。在區(qū)域水資源統(tǒng)一管理方面，目前全國(guó)已有1個(gè)直轄市、4個(gè)省會(huì)城市或計(jì)劃單列市、86個(gè)地市級(jí)城市和653個(gè)縣級(jí)城市成立了水務(wù)局，對(duì)城鄉(xiāng)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理。在流域水資源統(tǒng)一管理方面，通過(guò)對(duì)黃河流域水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，從2000年開(kāi)始，黃河在大旱之年連續(xù)兩年沒(méi)有斷流。通過(guò)對(duì)黑河流域水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，黑河連續(xù)兩年向下游分水成功。在改善生態(tài)環(huán)境和恢復(fù)沙漠綠洲方面，成功地實(shí)施了從博斯騰湖向塔里木河尾閭的臺(tái)特瑪湖遠(yuǎn)距離調(diào)水，使塔里木河全線復(fù)流，結(jié)束了塔里木河斷流20多年的歷史，使沙漠綠洲逐步得到恢復(fù)。在濕地保護(hù)方面，通過(guò)向扎龍濕地補(bǔ)水，使扎龍濕地的面貌有了很大的改觀。在水環(huán)境保護(hù)方面，通過(guò)實(shí)施“引江濟(jì)太”工程，使太湖水污染狀況得到遏制，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。這些都說(shuō)明中國(guó)水利正在從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，說(shuō)明中國(guó)水利的改革與發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

　　本次會(huì)議在陜西省西安市召開(kāi)，陜西省是中國(guó)第一個(gè)在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源水務(wù)一體化管理的省，他們的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。會(huì)議通過(guò)對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理理論和實(shí)踐進(jìn)行研討，總結(jié)國(guó)內(nèi)外水資源統(tǒng)一管理理論和實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理的對(duì)策和措施，推廣中國(guó)西北地區(qū)特別是陜西省實(shí)施水資源統(tǒng)一管理的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)和促進(jìn)中國(guó)西部地區(qū)乃至全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人口的不斷增長(zhǎng)，水資源短缺的問(wèn)題日益突出。通過(guò)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)，從而緩解中國(guó)水資源緊缺的矛盾，以水資源的可持續(xù)利用支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)水利的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。水利部對(duì)全球水伙伴及其中國(guó)委員會(huì)為推動(dòng)中國(guó)水資源統(tǒng)一管理所做出的努力和貢獻(xiàn)表示由衷的贊賞和感謝。今后，水利部將進(jìn)一步加大國(guó)際合作與交流的力度，針對(duì)全球水行業(yè)和水資源領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)多種形式與世界各國(guó)進(jìn)行更廣泛的雙邊和多邊合作，為解決中國(guó)乃至全球水問(wèn)題而共同努力，為推動(dòng)世界水行業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　最后，預(yù)祝全球水伙伴中國(guó)西北地區(qū)水資源統(tǒng)一管理理論和實(shí)踐國(guó)際研討會(huì)取得圓滿成功。

　　謝謝大家！